Análisis exploratorio de los efectos

Ariel R. Toscano*

Análisis exploratorio de los efectos del FOMEC y la CONEAU en las universidades argentinas:
¿erosión de la frontera entre lo público y lo privado?

INTRODUCCIÓN
Durante la década de 1990 la educación superior argentina ha experimentado una serie de cambios que buscaron acortar la brecha entre las crecientes demandas hacia la universidad y sus posibilidades desatisfacción1. La iniciativa para efectuar dicha transformación fue tomada por el Ejecutivo, el cual se valió tanto de las recomendaciones de organismos internacionales como de experiencias en otros países para proponer una serie de políticas.

* Licenciado en Ciencia Política; docente de la Facultad de Ciencias Sociales (UBA); maestrando en Políticas Públicas y Gerenciamiento del Desarrollo(UNSAM/Georgetown University). Becario del Programa de Becas CLACSO-Asdi.

1 En la literatura sobre las reformas en educación superior (Kent, 1993; Brunner, 1994b) se han identificado cuatro corrientes de demandas que agobian a las universidades: (i) un mayor número de estudiantes buscan y encuentran acceso a las universidades en el proceso que va desde el estadio de provisión de elites al estadio demasificación, y finalmente al estadio de la universalización de la enseñanza superior; (ii) más segmentos del mercado ocupacional demandan ahora graduados universitarios para una mayor variedad de ocupaciones especializadas, tendencia que aumenta a medida que se extienden la economía basada en conocimiento y la sociedad de la información; (iii) los antiguos y nuevos “patrones” de la educación

343Espacio público y privatización del conocimiento

Es así como el Estado argentino llegó a la aplicación del Programa para la Reforma de la Educación Superior (PRES), cofinanciado por el Banco Mundial (BM)2. Este programa se ha desarrollado en el ámbito de la Secretaría de Políticas Universitarias (SPU) del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MECyT) y ha perseguido cinco objetivoscentrales: - Reforma y ordenamiento del marco legal de la educación superior. - Introducción de incentivos para el mejoramiento de la calidad de la educación superior y de la asignación de recursos. - Mayor transparencia en la gestión mediante el mejoramiento de la información. - Introducción de modificaciones a la distribución de los recursos presupuestarios. - Fortalecimiento de la capacidad deconducción y programación de la SPU. Con el propósito de alcanzar estos objetivos, el PRES desarrolló una serie de programas, entre los que se destacan el Fondo para el Mejoramiento de la Calidad (FOMEC), la Comisión Nacional para la Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU), la Red de Interconexión Universitaria (RIU) y el Sistema de Información Universitaria (SIU). Ante esta situación, lasopiniones en torno a los verdaderos objetivos de las políticas universitarias impulsadas por el Estado se polarizaron. Por un lado, encontramos a quienes han considerado que las políticas no son más que una prolongación de la tendencia neoliberal dominante, la cual busca otorgar mayor preponderancia a las libres fuerzas del mercado reduciendo al Estado a un papel
superior esperan y exigen más de ella,trátese de los gobiernos, la industria u otros. Hay una mayor presión evaluativa, más control sobre la asignación de recursos públicos y un más amplio círculo de intereses y voces que se hacen escuchar en las instancias de gobierno universitario; (iv) sobre todo, el conocimiento sobrepasa los recursos: la escala y dinamismo de la producción, configuración y aplicación de conocimientos representanuna fuerza incontrolable que presiona dentro de las universidades por más financiamiento, personal académico, estudiantes y espacio. 2 El Programa de Reforma de la Educación Superior (PRES) fue el producto de un préstamo suscripto entre la República Argentina y el Banco Mundial/Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BM/BIRF, Préstamo 3921-AR), promulgado por Decreto del Poder...