Análisis jurídico económico del contrato de concesión de piura
DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE PIURA
Autores:
Paul Noriega Torero
Iván Ortiz Sánchez
Noviembre, 2007
INDICE
INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES
Antecedentes de la gestión de los servicios
Antecedentes del proceso de concesión
Identificación de obstáculos para la participación privada
Adecuación del marco económico
PARTE I ANÁLISIS ECONÓMICO-FINANCIERO
EL MODELO ECONOMICO-FINANCIERO
Lineamientos y aspectos conceptuales
Equilibrio económico financiero y vigencia del Contrato
Ruptura del equilibrio económico-financiero
Protección y restablecimiento ordinario y extraordinario del EEF
a) La indexación de las tarifas y precios al IPM
b) Revisiones ordinarias y extraordinarias de tarifas
c) Procedimiento de restablecimientodel EEF
SINGULARIDADES DE LA CONCESION
Estructura de financiamiento en la primera etapa
Financiamiento en la segunda etapa
Subsidios de operación al concesionario
EL EQUILIBRIO ECONÓMICO-FINANCIERO EN LA PRÁCTICA
Rubros incluidos en las tarifas
Rubros no incluidos en las tarifas
LAS TARIFAS QUE ENFRENTAN LOS USUARIOS
De la primera a la segunda propuesta tarifaria
Coberturade conceptos tarifarios y variación de las tarifas
Precio de acceso a los servicios y otros servicios colaterales
PARTE II ANÁLISIS JURÍDICO - INSTITUCIONAL
DEFINICIONES
CONTRATO DE CONCESION
CARACTERISTICAS DEL CONTRATO
CONSTATACIONES EN LA FECHA DE CIERRE
AMPLIACION DEL PLAZO DE LA CONCESION
DERECHOS DEL CONCESIONARIO
REGIMEN DE BIENES
GARANTIA DE INGRESOS.REGIMEN DE CONTRATOS
GARANTIAS Y SEGUROS
COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
RESPONSABILIDADES
CADUCIDAD DE LA CONCESION
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
ANEXOS
CONCLUSIONES
ANÁLISIS JURÍDICO ECONÓMICO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE PIURA
INTRODUCCIÓN
En este documento nos planteamos revisar y analizar las principales cláusulas de la séptima versión del Contrato de Concesión de laprestación de los servicios de saneamiento en Piura y Paita a partir de una óptica de la sociedad civil.
Los hallazgos y las interrogantes que se detallan a los largo del presente estudio aportan sustantivos elementos de juicio como para que los niveles de gobierno y la sociedad civil de la región reevalúen los pasos dados y reinicien reuniones, para brindar una solución compartida a losproblemas de la gestión del agua que se traducen en diversas vulneraciones de este derecho humano, así como un amplio dialogo que debe partir del reconocimiento de la necesidad de contar con la mas amplia transparencia y participación.
En la primera parte se centra en el Análisis económico – financiero y se revisa el modelo regulatorio de la Concesión y el modelo de equilibrio económicofinanciero que le da sustento. Se analizan sus lineamientos y operatividad, la estructura de financiamiento y las condiciones especiales del Concesionario. Se analiza asimismo la multiplicidad de conceptos cubiertos por las tarifas y como estas están expuestas a diversas variaciones. Toda esta parte del estudio examina los efectos en las tarifas de mantener el equilibrio económico financiero de laConcesión
En la parte de Análisis jurídico – institucional se plantean preguntas, comentarios, interrogantes y cuestionamientos, a lo expresado en esta séptima versión del contrato de concesión, en los temas que se consideran más críticos y problemáticos..
El presente documento es un trabajo que pretende, a través de una revisión exegética de lo establecido expresamente en el contrato,señalar aspectos críticos jurídicos – económicos que pueden generar problemas en su interpretación, contenido, ejecución o controversias, y tienen el objetivo de ser una aproximación inicial sobre los contratos de concesión de los servicios de saneamiento en el Perú..
Los límites de este documento están dados, de un lado, en el marco de la séptima versión del Contrato de Concesión de...
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