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La historia de las instituciones democráticas en México es muy reciente. Entre las principales instituciones destaca el Instituto Federal Electoral (IFE). El IFE es un organismo electoral que surge en las décadas de los 90’, debido a la necesidad de tener un organismo que regulara las elecciones del país posteriores al año 1990.
En un principio el IFE se componía por un Consejo General, el cualdependía de la correlación de fuerzas entre los actores políticos. Y su conformación era: un consejero presidente, ocho consejeros electorales y los representantes de cada partido. Durante los años posteriores a su creación (IFE) empezaron a surgir reformas en materia electoral, una de las más importantes fue la de 1996 donde se establecía la afiliación individual a los partidos políticos, elfinanciamiento de los partidos políticos, etc.
Con la reglamentación de los partidos y de las Agrupaciones Políticas Nacionales (APN) se abría una puerta para las distintas corrientes políticas, pero también daba salida a los que no tuvieran un mínimo de adhesiones ciudadanas. También se evitaba que hubiera una sobrerrepresentación mayor al 8%.
Cuando un organismo autónomo como el IFE encuentra losmecanismos para poner en práctica las reglas del juego democrático, hay intereses que se sienten lastimados. De forma permanente, durante el periodo previo a las elecciones del año 2000, la correlación de las fuerzas partidistas en torno al IFE se estructuro sobre la base de un antagonismo entre dos polos, el PRI, como partido en el gobierno, y los partidos de la oposición, que empujaban elproceso de democratización. Aunque una vez que el PRI se reincorporo al Consejo General, empezó su combate en contra de la autonomía del IFE.
El 16 de marzo de 1999, el representante del PRI en el consejo manifestó que varios de los consejeros contravenían, con sus conductas y acciones ilegales, las tareas que les habían sido encomendadas. Y de nuevo las redes de consejeros locales para el procesodel año 2000 fueron un espacio de lucha entre la vieja estructura del PRI y los grupos de organizaciones de la sociedad civil; el bloque opositor consiguió que hubiera consejeros de corte ciudadano y los integrantes del consejo tuvieron la oportunidad de vigilar y participar en el proceso de selección y designación. Pasada la elección de 2000, el Consejo general tuvo algunos cambios y dos de susconsejeros salieron para ocupar posiciones gubernamentales, con esa modificación los nuevos temas de fiscalización y el clima propiciado por la alternancia, el IFE empezó una fase diferente, que coincidió con los últimos tres años del resto de consejeros electos en 1996.
La alternancia presidencial despejo las intenciones de tener un organismo electoral controlado, el campo electoral se modificóporque se ampliaron las facultades generadas por la autonomía institucional. Uno de los problemas que el IFE resolvió fue el relativo a la confiabilidad del padrón electoral, ya que en pleno proceso electoral 2003 apareció una sombra de duda; pero las listas nominales que se emplearían habían sido sometidas a la más rigurosa verificación y en esto habían participado los partidos y el comité técnicodel padrón; pero nada de lo dicho había sido cierto ya que no había ninguna posibilidad de que fueran alterados dichos datos.
La fiscalización se volvió uno de los problemas más importantes y complejos enfrentados por el IFE (a partir del año 2000); las reglas eran insuficientes y además, la estructura de intereses y madejas burocráticas eran demasiado resistentes para someterse a la regulacióndel instituto; dado eso los casos de fiscalización pusieron a prueba, la consistencia del campo electoral y su capacidad para procesar los conflictos dentro de los cauces institucionales.
Durante tres años el IFE sufrió las presiones partidistas por dos casos que conmovieron la vida política del país: el llamado Pemexgate, correspondiente a la campaña presidencial priista y amigos de Fox, que...