Apuntes sobre la justicia indígena originaria en bolivia

Carlos Böhrt I., “Apuntes sobre la justicia indígena originaria en Bolivia”

APUNTES SOBRE LA JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIA1 EN BOLIVIA 1. Mandato constitucional

Una de las innovaciones mayores de la nueva Constitución boliviana es, sin lugar a dudas, la institucionalización de la llamada “justicia indígena originaria campesina”, sostenida por los siguientes fundamentos constitucionales: 1.1.El artículo 1º de la Constitución define al Estado como “Plurinacional Comunitario” y reconoce que “Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico”. 1.2. El artículo 178 de la Ley Fundamental introduce también el pluralismo jurídico entre los principios que otorgan fundamento al ejercicio del poder jurisdiccional del Estado. El ÓrganoJudicial debe recoger y expresar la multiculturalidad boliviana. 1.3. El artículo 179 es el que otorga materialidad a los principios cuando establece que la función judicial, siendo única, se ejerce a través de: a) la jurisdicción ordinaria, b) la jurisdicción agroambiental, c) la jurisdicción indígena originaria campesina y d) las jurisdicciones especializadas, que serán creadas mediante ley. 1.4. Lajurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originaria campesina tienen la misma jerarquía, no pudiendo aquella revisar a ésta (v. artículo 179.II). 1.5. Los cuatro pilares anteriores sostienen la nueva plataforma de la justicia indígena en Bolivia y le permiten a la Constitución definirla en los siguientes términos:
Artículo 190. I. Las naciones y pueblos indígena originario campesinosejercerán sus funciones jurisdiccionales y de competencia a través de sus autoridades, y aplicarán sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios. II. La jurisdicción indígena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y demás derechos y garantías establecidos en la presente Constitución. Artículo 191. I. La jurisdicción indígena originariacampesina se fundamenta en un vínculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nación o pueblo indígena originario campesino. II. La jurisdicción indígena originaria campesina se ejerce en los siguientes ámbitos de vigencia personal, material y territorial: 1. Están sujetos a esta jurisdicción los miembros de la nación o pueblo indígena originario campesino, sean que actúen comoactores o demandado, denunciantes o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos. 2. Esta jurisdicción conoce los asuntos indígena originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional.
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Este complejo y poco claro denominativo se debe a que los aymaras y quechuas del altiplano y de los valles interandinos se reconocen como “originarios”,mientras que los grupos étnicos de tierras bajas se ven a sí mismos como “indígenas” y, finalmente, existen contingentes campesinos que perdieron adscripción cultural. En el seno de la Asamblea Constituyente no pudieron ponerse de acuerdo, lo que les obligó a acuñar la fórmula transaccional: naciones y pueblos “indígena originario campesinos”. Se trata, por tanto, de los mecanismos de administraciónde justicia de los pueblos que descienden de aquellos que se encontraban en el territorio actual de Bolivia cuando llegaron los conquistadores europeos.

3. Esta jurisdicción se aplica a las relaciones y hechos jurídicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdicción de un pueblo indígena originario campesino.

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Cabe aquí una pregunta: ¿qué disponía la anteriorConstitución boliviana sobre esas actividades? El artículo 171, en su parágrafo III, textualmente decía lo siguiente:
Artículo 171. […] III. Las autoridades naturales de las comunidades indígenas y campesinas podrán ejercer funciones de administración y aplicación de normas propias como solución alternativa de conflictos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos, siempre que no sean...