arbitraje en contratos del estado

La Inmunidad de Jurisdicción y el Arbitraje en los Contratos del Estado
La Inmunidad de Jurisdicción y el Arbitraje en los Contratos del Estado
Conferencia dictada en las VIII Jornadas Internacionales de Derecho Administrativo Allan Brewer-Carías en Caracas el 11 de Noviembre de 2005 Rafael Badell MadridProfesor de Derecho AdministrativoUniversidad Católica Andrés Bello Miembro del Despacho deAbogados Badell & Grau
Sumario
I. Introducción
II. Normas que Regulan el Arbitraje en Venezuela
III. Procedencia general del arbitraje en contratos de Derecho Privado de la Administración
IV. Del arbitraje en los contratos administrativos
V. Del arbitraje como medio de protección de las inversiones y los contratos administrativos en Venezuela en el extranjero
VI. De la Inmunidad dejurisdicción y la Procedencia de cláusulas arbitrales en los Contratos de Interés Público Nacional
1. De la Noción de contratos de interés público nacional
A) Que sean contratos celebrados por la República, los Estados o los Municipios
B) Que su objeto sea determinante o esencial para la realización de los fines y cometidos del Estado venezolano
C) Que impliquen la asunción de obligaciones ocompromisos que involucren la vida económica y social de la Nación
2. De la relatividad de la inmunidad de jurisdicción ante tal noción de contratos administrativos
VII. Conclusiones
I. Introducción
En el marco de las presentes Jornadas, dedicadas al estudio de las contrataciones del Estado, realizadas en homenaje a la obra jurídica del Maestro Allan R. Brewer-Carías, y con el aporte extraordinario delos Ilustres profesores extranjeros que nos acompañan, nos han asignado el estudio del tema referido a la Inmunidad de Jurisdicción y el Arbitraje en la Actividad Contractual de la Administración Pública, sobre el cual hemos oído el acertado criterio del Profesor Joffre Campaña.
La posibilidad de que la Administración Pública –territorial, centralizada o Descentralizada- se vincule por medio defiguras contractuales con otras personas –públicas o privadas- ha sido expresamente reconocida por el Derecho Positivo venezolano desde el año 1830 (Art. 147, num. 5, Constitución de 1830).
El Estado en efecto, puede, a través de la contratación obtener la colaboración de los particulares en el cumplimiento de sus cometidos, lo cual hace de forma usual en nuestros días, dando lugar a la nocióndel contrato administrativo. Sin embargo, la contratación de la Administración, en la actualidad, ha adquirido mayor relevancia en razón de la acentuada intervención del Estado en la economía y la creciente intervención e interacción de la Administración y sus entes en el campo de acción de los particulares. El Venezolano, sin dudas, es un “Estado empresario” que ha asumido manera creciente diversastareas que exceden las típicas potestades de imperio de Derecho Público. El Estado celebra toda clase de negocios jurídicos con los particulares, dentro de los cuales los contratos juegan un papel principal. Un Estado cuya Administración Descentralizada Funcionalmente desarrolla actividades empresariales que van desde la explotación y comercialización de hidrocarburos, minas, actividad bancaria,seguros, realiza explotación agrícola, produce y distribuye alimentos, tiene –de nuevo- líneas aéreas, hoteles, restaurantes, etc., debe necesariamente celebrar toda clase de convenciones con los particulares sobre aspectos que pueden ser bien netamente comerciales o relativos del interés público.
No es difícil imaginar que esa creciente actividad contractual, administrativa o de laAdministración, generará, en la misma medida, gran cantidad de controversias suscitadas durante su ejecución. Ello, ligado a la relativa ineficacia de acudir a los órganos jurisdiccionales para solventar esas controversias –aspecto casi universal, como bien lo ha señalado el Profesor Campaña- obliga al examen de la posibilidad de acudir a medios alternativos de resolución para los conflictos surgidos en...