Areas De Control Integrado

Tema de investigación:
Áreas de Control Integrado

Planteamiento del problema:
La falta de control integrado en la aduana de Paso de Los Libres perjudica a importadores de telas argentinas en términos de tiempo y gastos.

Introducción:
El acuerdo de alcance parcial para la facilitación de comercio, concertado entre la República Argentina, la República Federativa del Brasil, laRepública del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, denominado “ACUERDO DE RECIFE” tiene la finalidad de establecer las medidas técnicas y operativas que regularán los controles integrados en frontera entre sus signatarios, dicho acuerdo se rige por las normas del Tratado de Montevideo 1980 y la Resolución 2 del Consejo de Ministros.
Las áreas de control integrado tiene como principal objetosimplificar y acelerar las formalidades referentes a la actividad de Control que deben realizarse en una frontera común, las Partes pueden establecer recintos, ya sea en un solo lado de la línea de frontera, superpuestos al límite internacional o bien, en ambos lados de la frontera.
El ACI comprende al centro de frontera y al COTECAR (complejo Terminal de Cargas), distinguiendo dos operatoriasdistintas. Por un lado el transito vecinal fronterizo (TVF) y el movimiento turístico (que incluye al transito vehicular y el transporte de pasajeros) son realizados en el centro de frontera y por otro, el trafico de cargas en el COTECAR. Del lado brasileño, el tráfico de cargas tiene lugar en el Puerto Seco Rodoviario.
Marco Teórico:
-Definiciones básicas:
Para los fines del presente Acuerdose entiende por:
a) “CONTROL”: la verificación, por parte de las autoridades competentes, del cumplimiento de todas las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la entrada y salida de personas, mercaderías y medios de transporte de personas y cargas por los puntos de frontera.
b) “CONTROL INTEGRADO”: la actividad realizada en uno o más lugares, utilizandoprocedimientos administrativos y operativos compatibles y similares en forma secuencial y, siempre que sea posible, simultánea, por los funcionarios de los distintos organismos que intervienen en el control.
c) “ÁREA DE CONTROL INTEGRADO”: la parte del territorio del País Sede, incluidas las instalaciones donde se realiza el Control Integrado por parte de los funcionarios de dos países.
d) “PAÍS SEDE”:país en cuyo territorio se encuentra el Área de Control Integrado.
e) “PAÍS LIMÍTROFE”: país vinculado por un punto de frontera con el País Sede.
f) “PUNTO DE FRONTERA”: el lugar de vinculación entre los países, habilitado para la entrada y salida de personas, mercaderías y medios de transporte de personas y cargas.
g) “INSTALACIONES”: los bienes muebles e inmuebles que constan en el Área deControl Integrado.
h) “FUNCIONARIO”: la persona, cualquiera sea su rango, perteneciente a los organismos encargados de realizar los controles.
i) “LIBRAMIENTO”: el acto por el cual los funcionarios responsables del control integrado autorizan a los interesados a disponer de los documentos, vehículos, mercaderías o cualquier otro objeto o artículo sujeto a dicho control.3
j) “ORGANISMO COORDINADOR”:el organismo que determinará cada Estado Parte, que tendrá a su cargo la coordinación administrativa en el Área de Control Integrado.
-Funcionamiento de un ACI:
Los controles que se deben efectuar en las ACI son los aduaneros, migratorios, sanitarios y de transporte. Todas las actividades de control deben realizarse dentro del área de control. Como operatoria general de las ACI, se ha acordadoque el control del país de salida se realice antes que el del país de entrada. El país sede debe hacerse cargo de los gastos de construcción y mantenimiento de los edificios, servicios generales, seguridad, instalaciones y comunicaciones de los funcionarios de ambos países.
Un ACI puede tener “cabecera única”, en cuyo caso todos los controles de ingreso y egreso se realizan en un mismo...