Armonización fiscal en la Unión Europea

Armonización fiscal europea

Javier Barbeito de la Rocha - ADE – j.delarocha@udc.es
Ana María Quintela Muñiz – ADE – ana.m.quintelam@udc.es
Jacobo Pose Fariña – ADE – jacobo.pose@udc.es
Micael Gavin Villar – ADE – micael.gavin.villar@udc.es

Resumen: (max 250)
Palabras clave (max 5) Unión Europea, Presión fiscal, Mercado Único, Principio de Subsidariedad, Armonización Fiscal














1.INTRODUCCIÓN
Con el Tratado de Maastricht firmado en 1991, se completa la formación de la Unión Económica y Monetaria (UEM) en Europa, en el que se plantan las bases de un mercado común y se rompen las barreras para el movimiento de factores, por lo que es lógico pensar que dichos factores buscarán situarse en el escenario más favorable donde la presión fiscal sea menor. Por ello la armonizaciónfiscal es un tema tan crucial como difícil, ya que cada uno de los Estados pone límites a la armonización apoyándose en el principio de la subsidariedad.
“En un mercado único la presión fiscal ha de ser igual en todos los Estados miembros”, (Branson, 1990)
El objetivo inicial del presente trabajo es conocer hasta qué punto se ha llegado en temas de armonización fiscal y saber que tendencias sesiguen en la actualidad, así como sus implicaciones.
http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/fiscalidad_internacional/Federalismo_BajoRubio.pdf
2. MARCO TEÓRICO
Para la consecución de los objetivos fijados por la UEM hay que apoyarse sobre las políticas monetaria y fiscal. En cuanto a la política monetaria, su estabilidad está garantizada por BCE, sin embargo, la política fiscal, basándoseen el principio de atribución contemplado en el artículo tercero del Tratado de Lisboa es, en gran medida, competencia de cada Estado miembro.
http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/documentos_trabajo/2004_04.pdf
Tratado de Lisboa Artículo 3 ter
2. En virtud del principio de atribución, (…) Toda competencia no atribuida a la Unión en los Tratados corresponde a los Estadosmiembros.
http://xivrem.ujaen.es/wp-content/uploads/2011/11/27-R-149M310.pdf
Este es un tema tratado con anterioridad como vemos en el documento presentado por el entonces Comisario de Fiscalidad (Monti) denominado “La fiscalidad en la Unión Europea” (Bruselas, 1996) SEC(96) 487 final. En él se destaca la “necesidad de una mayor coordinación fiscal” aunque no se establece ningún plan.
“(…) Cuando seanecesario, se propondrá cierto grado de armonización;(…) No existe un plan de armonización propiamente dicho.”
Para llevar a cabo una armonización fiscal existen dos estrategias fundamentales, la competitividad, basada en una competencia fiscal entre los Estados y la vía institucional que se compone de acuerdos entre ellos. La segunda tiene como principal obstáculo la dificultad para alcanzaracuerdos, por lo que la competitividad ha sido la estrategia predominante.
http://xivrem.ujaen.es/wp-content/uploads/2011/11/27-R-149M310.pdf
Con todo esto, nos disponemos a ver cómo ha evolucionado la fiscalidad en la UE y cuáles son los principales retos que ha de afrontar.

3. DESARROLLO

El sistema de recaudación en los Estados miembros de la UEM, que se caracteriza por una elevada presión fiscal,hecho que se explica por la existencia de un modelo de protección social que cubre las necesidades de los ciudadanos: sanidad, educación, pensiones…
Tras la firma del PEC, los países de la eurozona deben cumplir una serie de reglas fiscales tales como la obligación de mantener el déficit público por debajo del 3% del PIB.
La presión fiscal es muy diferentes entre los países que conforman laUnión Europea siendo ésta más homogénea en los países que conformaron inicialmente la Unión.
Por otra parte, la caída en la recaudación a través del IVA ha sido muy significativa (en mayor medida en los países del sur de Europa) debido a la caída del consumo y al mayor consumo de bienes gravados a tipos inferiores. Es por ello que entre el año 2000 y 2010 se ha producido un incremento general de...