Arquitectura

PONENCIA MAGISTRAL PARADIGMAS DE LA PLANEACIÓN URBANA EN LA DINAMICA DE TRANSFORMACIÓN DEL SUELO URBANO Dr. Jan Bazant S. Universidad Autónoma Metropolitana – Unidad Xochimilco Antecedentes Una ciudad no es una isla en medio de un territorio “abstracto” como frecuentemente se conceptualizan los planes y programas de desarrollo urbano. Una ciudad esta inserta dentro de una región o territorio condeterminadas características ambientales y en donde hay otras ciudades de mayor o menor tamaño entre las cuales se ha tejido una estrecha interdependencia social, económica y funcional a lo largo de décadas y siglos de historia. De este modo se ha ido estableciendo de una manera natural una jerarquía económica, demográfica y funcional entre las localidades urbanas; generalmente la ciudad masgrande (y por ende la de mayor base económica y demográfica) dentro de una región encabeza la jerarquía; y la interrelación con ciudades menores, las que a su vez establecen interdependencia con pequeños poblados que las circundan. Es decir en su proceso de desarrollo, las ciudades van formando “redes” funcionales, sociales y económicas con otras localidades urbanas que están dentro de mismo territorioo región (fig. 1) Pero en planeación urbana –por diversas razones- el énfasis ha venido recayendo en la regulación del suelo urbano y por lo tanto el crecimiento de una ciudad se visualiza como la expansión de su mancha urbana (fig.2) originada básicamente por su crecimiento demográfico –tanto natural como aquel ocasionado por absorción de corrientes migratorias de otras ciudades de la región odel país. De aquí que en planeación urbana prevalezca el enfoque físico-espacial en la búsqueda del ordenamiento urbano y del territorio.

Fig. 1. La ciudad y su región

fig. 2. Expansión de la mancha urbana

Como sabemos las ciudades son receptoras de corrientes migratorias ocasionadas por estímulos macroeconómicos coyunturales las cuales pueden cambiar de década en década. Recordemos quehace medio siglo, la base económica de muchas ciudades era agropecuario, comercial y de servicios (como León, Torreón-Gómez Palacio, Mérida, Hermosillo, Culiacán, San Luis Potosí); pero a mediados del siglo pasado eL proceso de desarrollo económico impulsó la industrialización para lo cual se llevaron grandes inversiones en infraestructura en las ciudades de México, Monterrey, Puebla, Guadalajara yluego en Toluca, Aguascalientes, Saltillo, Luego se dió impulso en inversiones hacia

Jan Bazant. Suelo urbano

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ciudades turísticas como Acapulco, Vallarta, Manzanillo, Can Cún, Ixtapa, Los Cabos; luego en distintos momentos hubo rachas de impulso económico por el auge petrolero en donde crecieron Poza Rica, Villahermosa, Campeche y en menor grado Coatzacoalcos; y finalmente debido a lasreticentes crisis económicas, las ciudades de la frontera norte han tenido un crecimiento sin precedente como Tijuana, Juárez, Mexicali o Reynosa (fig. 3). En fin, las ciudades representan enormes estructuras de bienes y servicios que se expanden en respuesta a todos estos factores exógenos macroeconómicos, y dan cabida a la absorción de nuevos pobladores que traen consigo crecientes demandassociales – entre ellas un terreno en donde establecerse. Si bien hay un notable decremento en las tendencias demográficas del país, esto no significa que las ciudades no vayan a seguir creciendo. Todo lo contrario. Las grandes zonas metropolitanas están llegando finalmente a su límite de crecimiento, pues los beneficios económicos que tienen los habitantes empiezan a decrecer (empleo y servicios) entanto que las diseconomías de escala que empiezan a aumentar (como lo son congestionamiento, inseguridad, insuficiencia de empleo y de equipamiento social). Por otro lado, en las ciudades medias los beneficios económicos para los habitantes aún son mayores que las diseconomías, por lo que resultan muy atractivas tanto para el inversionista inmobiliario o industrial que tienen un mercado...