Art08

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Antonio De Lisio

Terra.Vol.XXV, N° 37 pp 175-192

EL ANÁLISIS ESPACIAL EN LA FORMULACIÓN
Y EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
EN VENEZUELA*
Using spatial analysis in the formulation and execution
of public policies in Venezuela

Dayana Montezuma

RESUMEN
Las políticas públicas son instrumentos elaborados con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de una sociedad en pro de su desarrolloeconómico y social, parten de su
implementación a través de diferentes elementos y actores sociales, son llevadas a cabo
mediante los poderes públicos, asignados por los ciudadanos de un Estado o país. Las
políticas públicas significan un conocimiento previo de aquellos factores que intervienen en
el desarrollo económico de un país, para esto consideran diversas disciplinas que
complementan suaplicación y su mejor ejercicio, es aquí donde tiene importancia el análisis
espacial, como herramienta que permite realizar de manera integral la evaluación de todos
los elementos y factores que deben ser considerados en un estudio de planificación.
Adicionalmente toman en cuenta diferentes elementos que conducen a un mejor entendimiento
de las relaciones espaciales que se dan en el territorio. Hoyen día, las políticas públicas van
más allá de dictar estrategias u objetivos generales para un desarrollo, actualmente el
componente territorial es de vital importancia según los lineamientos generales propuestos
por el ejecutivo venezolano en su plan de gestión, por lo que se plantea la importancia del
análisis espacial dentro de las políticas públicas.

PALABRAS

CLAVE: Estado, políticapública, planificación, análisis espacial,

poderes públicos, territorio.

*

Recibido: 15-10-2008
Aceptado: 22-01-2009.

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Dayana Montezuma

ABSTRACT
Public policies are instruments which are set to improve the quality of life of a
society to favor its economic and social development. These policies start from their
implementation through different elements and social actors and they are carried outby the
authorities which are elected by the people. Public policies imply a previous knowledge of
those factors that take part in the economic development of a country. In order to obtain
that knowledge, several disciplines are considered which improve its application. In this
matter, spatial analysis has an important place for being considered as a tool that allows
performing, in a comprehensiveway, the evaluation of all the elements that must be considered
in a planning study. Additionally, spatial analysis takes into account several factors that
lead to a better understanding of the spatial relations in the territory. Nowadays, public
policies go beyond setting strategies or general objectives for a development, because the
territorial component is a matter of vital importanceaccording to the general guidelines
proposed by the Venezuelan Executive on its administration plan. Therefore, the importance
of the spatial analysis is presented as part of the public policies.

KEY

WORDS: State, public policy, planning, spatial analysis, the authorities,

territory.
*****

PRESENTACIÓN
Las políticas públicas son conjuntos de acciones que manifiestan una
determinada modalidad deintervención del Estado en relación con una cuestión que
concita atención, interés y movilización de otros actores de la sociedad (Zeller, 2007).
Para Jean C. Thoenig (1997) citado por Rodríguez (2007), una política pública es el
«trabajo de las autoridades investidas de legitimidad pública gubernamental, abarca
múltiples aspectos, que van de la definición y selección de prioridades de intervenciónhasta la toma de decisiones, su administración y evaluación».
Por otra parte, Peters de Leon (1997) considera que las políticas son, el conjunto
de actividades de las instituciones de gobierno que, actuando directamente o a través
de agentes, van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los
ciudadanos. Todas estas definiciones reflejan en sus dimensiones que las políticas
son...