Ayudante recaudacion

Tema 9. La protección de los datos personales en el ámbito tributario.

Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal

I IDEAS PREVIAS.

Resulta una realidad incontestable que en el actual estado de nuestra sociedad, la información, de la índole que fuere, se ha convertido en un bien de extraordinario valor. De ahí, que elOrdenamiento ha de prever, cada vez con mayor precisión, no sólo un régimen jurídico concreto de las formas de obtención de las mismas, sino también, de las garantías que han de ser aplicadas a las distintas bases de datos lícitamente obtenidas.

En efecto, en un sistema de gestión tributaria en masa, en el que son los contribuyentes los encargados de la aplicación de los tributos, declarando larealización de hechos imponibles, calificándolos con arreglo a la norma tributaria, cuantificando el importe de la deuda que a ellos corresponde y, en fin, ingresando su importe en las arcas públicas, la información en poder de la Hacienda Pública se torna en la única herramienta con la que la Administración puede contar para verificar si esa actuación de los administrados se ha realizado o no con arreglo aDerecho.

Por la indicada razón, las normas tributarias se han preocupado desde hace
bastante tiempo, en crear unos vehículos de obtención de información, pero no se
han ocupado, al menos con el mismo interés y con la misma fuerza, en arbitrar una
serie de mecanismos de control de la información en poder de la Hacienda Pública.

En efecto, dicha información es susceptible de ser obtenidapor diversos
Instrumentos jurídicos:
en primer lugar, hemos de hacer referencia al deber de los distintos obligados tributarios de aportar datos con transcendencia tributaria para la gestión de sus propios tributos;
en segundo termino se han de estudiar los deberes de información tributaria de terceros, que suministran a la Administración lo que se conoce con el nombre de "datos referenciados" através de distintas formas:
- estableciendo la norma la obligación general a determinados sujetos de aportar cierta información de terceros es lo que se denomina obtención de información «por
suministro»
- a requerimiento individualizado de la Administración es la obtención de información «por captación»
- junto a los dos deberes de prestación de información indicadapropia o de terceros existe una tercera forma de obtención de información:
- la obtención directa de los datos por parte de la Administración a través de un concreto procedimiento seguido con esa finalidad, lo que le permitirá el acopio de la información buscada, incluso contra la voluntad del obligado a suministrarla.

La amplitud de esas formas de obtención de información, común porotra
parte en todos los países de nuestro entorno occidental, permite a la Administración
Tributaria disponer de un extraordinario banco de datos que, debidamente
informatizado, le garantice un elevado nivel de efectividad en el ejercicio de su
función de control. Su existencia, en consecuencia, parece demandada por el propio
interés público. Ahora bien, no podemos olvidar que ese interéspúblico, en ocasiones, limita derechos individuales de las personas y que el Tribunal Constitucional ha afirmado en reiteradas sentencias, que la colisión de derechos e intereses dignos de
protección no ha de ser resuelta a través de la anulación de unos para el pleno
desarrollo de los otros; y aunque ante colisiones de intereses públicos frente a
derechos individuales, éstos últimos han de cederfrente a los primeros, esta cesión
ha de realizarse de tal manera que, quedando a salvo el interés público, se limiten lo
menos posible los derechos individuales.

Ello, en definitiva, va a exigir, para que el Ordenamiento cumpla con el papel
que en un Estado de Derecho le corresponde, que el mismo nos presente un
catalogo de límites a la propia obtención de la información -con el fin de...