Bienes publicos

Política agraria

Tema 1: Objetivos e instrumentos de la política agraria.

La política agraria es un programa sistemático en el que se hallan especificadas las formas de intervención de los poderes públicos en el sector agrario, y en general en el sector rural, bien para resolver los problemas específicos que dichos sectores tienen planteados, bien para compatibilizar su funcionamiento conel de la economía global.
Cuando nos referimos a política agraria estamos ablando del mismo términos que si habláramos de política rural.
La acción pública en el sector agrario comporta dos tareas básicas:
1. La elección de los objetivos claramente definidos, y la jerarquización de prioridades entre los mismos.
2. La elección de una serie de instrumentos, diseñados ad hoc para conseguirlos objetivos propuestos, junto con la especificación de unas reglas de utilización de dichos instrumentos.

Objetivos → Instrumentos → Reglas

La eficacia mediría el grado de consecución de los objetivos, mientras que la proporcionalidad indica que los instrumentos deben ser proporcionales a los objetivos. Esto es fundamental en el caso de Europa.

Razones que justifican la intervención enla agricultura.
- Sector estratégico: Bienes estratégicos y de primera necesidad

- Dependencia de variables no controlables: producción aleatoria, estacional y perecedera

- Grandes fluctuaciones en los precios.

- Monopolios en circuitos comerciales.

- Sector ecológico tradicional.

- Bajo nivel de vida.

- Importancia económica de la agricultura.- Funciones no productivas de la agricultura.

Razones que justifican la intervención pública en la agricultura.
1. Ley de Turgot. Ley de los rendimientos decrecientes (PMg). La tierra tiene un máximo de producción, un límite, a partir del cual no por añadir más factores de producción la productividad aumenta, teniendo en cuenta que existen dos tipos de factores de producción, los fijos(tierra) y los variables (imputs, trabajo…)

2. Ley de Engel. Ley de elasticidad entra la demanda y la renta (ƐD/R)

Según la elasticidad tradicional… ƐD/P = ∆Q/Q / ∆P/P, es decirla demanda varía según el precio del producto.

Sin embargo… ƐD/R=∆Q/Q / ∆R/R ‹ 1 Es la variación de la producción según la variación de la renta de la población. A mayor ∆R, no siempre aumenta de igualmanera ∆Q, normalmente a un ritmo menor. Hay productos que incluso a mayor renta, el producto se consume menos. Por ejemplo, en vez de consumir pollo, que es más barato, consumir ternera. Una intervención para ello sería aumentar el precio del producto, porque al aumentar la renta su consumo ha bajado, aumentado así su consumo.

3. Ley de King. Ley de descenso en los precios agrarios.La demanda crece muy poco, sin embargo la oferta crece a un ritmo mucho mayor de lo que crece la demanda, principalmente por las innovaciones tecnológicas.

¿Qué política agraria? ¿Para qué una política agraria?
Para ello tenemos que partir de dos términos diferentes pero relacionados.
El primero sería el término de la sociedad. La sociedad o población tienen unas necesidades respecto a laagricultura que las políticas agrarias tienen que dar respuesta. Todo ello dependiendo del país en el que nos encontremos. Digamos que los problemas de la sociedad respecto a la agricultura nacen de una percepción social que determinan estas necesidades sociales de la población. Pues bien, estas necesidades tienen que ser resueltas a través de los objetivos de la política agraria (segundo términoimportante) que tienen que ser coherentes respecto a las necesidades. Estos objetivos, que son diseñados por los políticos, se cumplirían a través de una serie de instrumentos, que son diseñados por los técnicos, debiendo de existir el mayor grado de eficacia posible entre los instrumentos a utilizar y los objetivos a conseguir. Todo esto dependería de los recursos disponibles, es decir, el dinero...