Cambio social

CAMBIO SOCIAL Y EFECTOS SOBRE EL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES
El desarrollo de los Servicios Sociales viene marcado por los cambios sociales que dan lugar a desigualdades sociales y estratificación. Los cambios sociales más significativos que se han dado son: por una parte, cambios en el empleo como consecuencia de una economía globalizada que está modificando el mercado de trabajo, el empleo ylas relaciones laborales dando lugar a una gran división del trabajo. Aparecen así trabajos de baja calidad y empleos con salarios muy bajos y sin cobertura cuya única protección social es la Seguridad Social. Por otra parte, aparecen cambios en la estructura social debido a las constantes migraciones desde los países subdesarrollados hacia los países europeos que modifican todos los aspectos denuestras sociedades y también debido a la aparición de un nuevo modelo familiar resultado de los cambios en el papel social de la mujer: incorporación al mercado laboral, cuestionamiento del modelo patriarcal, la monomarentalidad... Del mismo modo, el incremento en la esperanza de vida y la baja natalidad han producido unas sociedades envejecidas con un importante incremento de la tasa dedependencia. El Estado de Bienestar no se encuentra en condiciones de asumir todas estas transformaciones y por ello, está llevando a cabo una reducción en su intensidad protectora. Además, se produce en los distintos países europeos una reducción de la tasa de crecimiento del gasto público por habitante y una reducción de los beneficios sociales, todo lo cual incrementa las desigualdades sociales. LosServicios Sociales constituyen un sistema de protección social de reciente implantación en España, en la configuración de estos se pueden tener en cuenta tres dimensiones: una dimensión conceptual, es decir, los elementos teóricos, ideológicos de referencia que han definido el sistema; una dimensión institucional, es decir, la estructura político administrativa del sistema, el marco legislativo, laincorporación de una estructura organizativa... y una última dimensaión, la operativa, que da cuenta del desarrollo de las formas concretas y específicas de intervención, de sus objetivos y de los sectores de población a los que se ha dirigido. - Se pueden diferenciar cuatro etapas en el desarrollo e implantación de los Servicios Sociales: 1. Etapa de transición política (1970-1982): caracterizadapor una apuesta teórica más que práctica; se intenta superar la tradición asistencialista y benéfica del franquismo. Se instaura una red pública de Servicios Sociales de concepción universalista, aunque en su implantación real en esos años la población que accedió a ellos fuera fundamentalmente la población sin recursos económicos 2. Etapa de desarrollo de los Servicios Sociales (1982-1990): seinicia el desarrollo de los Servicios Sociales de concepción universalista y con programas sectoriales de actuación concretos. La intervención social se define por la promoción, la prevención y la integración como ejes de actuación. Se plantean problemas en la delimitación de competencias, que se asignan en el seno de los gobiernos de las CC.AA. y las corporaciones locales, entre áreas sectorialesde diferenciación por género y generación y las de Servicios Sociales. En esta etapa se pueden distinguir dos momentos: una primera situación (entre 1982 y 1986)

en la que se estableció el marco teórico y legal del modelo de Servicios Sociales: en 1982 se promulgó la primera ley de Servicios Sociales en el País Vasco y a partir de esta se fueron desarrollando las restantes leyes autonómicas deServicios Sociales. Además, en 1985 se aprueba la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local que va a tener una gran incidencia en materia de asistencia social ya que establece por primera vez la competencia de las corporaciones locales en materia de Servicios Sociales aunque de una forma poco concreta. El segundo momento puede situarse a partir de los años 1987 y 1988, en que se ponen en...