CAP TULO I

CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DE LA AUDITORÍA ESPECIAL AL CONTROL INTERNO DE LOS COBROS Y PAGOS.
A lo largo de la historia, y aún en la actualidad, los países, especialmente Cuba han desarrollado y continúan aún conjurando un conjunto de herramientas para la evaluación y el control de las actividades, que proporcionen seguridad plena de la información, lo que ha traído consigo prescindirde la Auditoría, y como parte de ésta  la Especial. La tesis que se está realizando como bien dice el título es una Auditoría Especial a los Cobros y Pagos, y es imprescindible hablar del conjunto de elementos que la conforman y que además no pueden separarse por su estrecho e indestructible vínculo, en este caso se trata del Control Interno, la Auditoría desde un entorno general, y como parte deella la Auditoría Especial, y finalmente la actividad de Cobros y Pagos que constituye el campo específico a auditar.

1.1 Generalidades del Control Interno

En la Resolución Económica del V Congreso del Partido Comunista de Cuba se  consigna:”... En las nuevas condiciones en que opera la economía, con un mayor grado de descentralización y más vinculados a las exigencias de la competenciainternacional, el control oportuno y eficaz de la actividad económica,  esencial para la dirección a cualquier nivel...” y más adelante precisa “... Condición indispensable en todo este proceso de transformaciones del sistema empresarial será la implantación de fuertes restricciones financieras que hagan que el control del uso eficiente de los recursos sea interno al mecanismo de gestión y no dependaúnicamente de comprobaciones externas...”
La idea expuesta anteriormente se refiere a la necesidad de un  buen control, y como forma parte del tema a tratar en la tesis, en este epígrafe se hará  referencia a todos los aspectos relacionados con el Control Interno, que permitirán llegar a fondo del problema  a investigar y en definitiva llevar a cabo la hipótesis planteada.
 
Antecedentes históricos yevolución

El surgimiento del Control Interno tiene una antigua e interesante historia. Algunos estudiosos afirman que la necesidad del control está unida al nacimiento de la contabilidad. Se encuentran evidencias de este en civilizaciones tan antiguas como China, Grecia y Egipto, donde sus dirigentes usaban la contabilidad para conocer el costo de la mano de obra y de los materiales usados en laconstrucción de la estructuras de las grandes pirámides.
El ritmo de desarrollo de los sistemas de control aumentó durante la Revolución Industrial, cuando las economías de los países desarrollados comenzaron la producción a mediana y gran escala de bienes. Hasta ese momento el precio de las mercancías se había fijado sobre la base de lo que el gerente pensaba que era su costo, pero la mayorcompetencia exigió que los comerciantes adoptaran sistemas de control más sofisticados e integrales que respondieran a los intereses de los dueños.
Por mucho tiempo el alcance del Sistema de Control Interno estuvo limitado a las áreas económicas, se hablaba de él y se tenía una cultura de que era inherente a las actividades de contabilidad y finanzas, el resto de las áreas operacionales y de hecho sustrabajadores no se sentían involucrados. No todos los directivos de las organizaciones lo veían como un instrumento de gestión capaz de ser utilizado para lograr la eficiencia y eficacia de las operaciones que se habían propuesto. Otro elemento que atentaba contra su eficiencia, era que las actividades de control ya venían establecidas de forma global para todas las entidades del país, minimizandola creatividad de los directivos en el diseño de los objetivos y actividades de control de esta índole, según las características de su entidad. Además, no se contaba con elementos generalizadores que le sirvieran de base a la organización para poder diseñar este sistema a la medida de sus necesidades.
Tal situación materializó un objetivo fundamental: definir un nuevo marco conceptual del...