Carta Exposicion De Motivos
Páginas: 17 (4061 palabras)
Publicado: 20 de junio de 2012
REFORMA FISCAL 2010
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
“EL EJECUTIVO FEDERAL A MI CARGO, PROPUSO AL CONGRESO DE LA UNIÓN UNA REFORMA INTEGRAL DE LA HACIENDA PÚBLICA COMO UN INSTRUMENTO PARA GARANTIZAR AL ESTADO, ENTRE OTROS OBJETIVOS, LA CAPTACIÓN DE MAYORES RECURSOS PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO Y, EN CONSECUENCIA, ALCANZAR EL DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE, QUE CONSTITUYE UNASPECTO PRIORITARIO CONTENIDO EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012.
CONFORME A LO ANTERIOR EN LA “REFORMA HACENDARIA POR LOS QUE MENOS TIENEN”, SE INCLUYERON PROPUESTAS Y MODIFICACIONES ORIENTADAS A LA ATENCIÓN DE DIVERSOS TEMAS EN MATERIA DE FINANZAS PÚBLICAS AGRUPADOS EN CUATRO VERTIENTES: (I) MEJORAR LA EFICACIA DEL GASTO PÚBLICO Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS; (II) MEJORAR LAADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA; (III) REFORZAR EL FEDERALISMO FISCAL, Y (IV) ESTABLECER LAS BASES DE UN SISTEMA TRIBUTARIO PARA INCREMENTAR LA RECAUDACIÓN MEDIANTE INSTRUMENTOS IMPOSITIVOS FLEXIBLES Y NEUTRALES RESPECTO DE LA INVERSIÓN.
POR LO QUE CORRESPONDE A LAS MEDIDAS APROBADAS TENDIENTES A CONFORMAR UN SISTEMA TRIBUTARIO CON INSTRUMENTOS IMPOSITIVOS CON LA CAPACIDAD DE GENERAR MAYORES RECURSOSSIN AFECTAR LAS DECISIONES DE INVERSIÓN, SE PUEDE AFIRMAR QUE ÉSTAS HAN LOGRADO SU PROPÓSITO, MUESTRA DE ELLO SON LOS RESULTADOS DE LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA ALCANZADOS DURANTE 2008, LO QUE CONFIRMA QUE LA ESTRATEGIA QUE EL GOBIERNO FEDERAL EMPRENDIÓ CON LA CITADA REFORMA HA SIDO EFECTIVA, PUESTO QUE CONTRIBUYÓ A GENERAR LAS CONDICIONES PARA ENFRENTAR LOS EFECTOS DERIVADOS DE UN ENTORNO ECONÓMICOMUNDIAL ERRÁTICO Y ADVERSO.
LA DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS MENCIONADAS Y LA EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE LOS NUEVOS IMPUESTOS VIGENTES A PARTIR DEL EJERCICIO FISCAL DE 2008 SE INCLUYEN EN LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2010, QUE SE PRESENTA A CONSIDERACIÓN DE ESA SOBERANÍA DE MANERAPARALELA A ESTA INICIATIVA, LOS CUALES, EN OBVIO DE REITERACIONES, SE TIENEN AQUÍ POR TRANSCRITOS.
POR ELLO, ES CONVENIENTE CONTINUAR AVANZANDO EN EL MISMO SENTIDO Y MEJORAR TANTO LOS INSTRUMENTOS TRIBUTARIOS DE RECIENTE CREACIÓN COMO LOS YA EXISTENTES, A TRAVÉS DE MODIFICACIONES A LAS DISPOSICIONES FISCALES ORIENTADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS SIGUIENTES OBJETIVOS:
FORTALECER LARECAUDACIÓN TRIBUTARIA
CONSIDERANDO QUE ES FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL PAÍS MANTENER LA SOLIDEZ EN LAS FINANZAS PÚBLICAS Y CONSERVAR LA ESTABILIDAD DE LAS PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS, SE PLANTEA MODIFICAR ALGUNAS DISPOSICIONES EN MATERIA DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR), TENDIENTES A INCREMENTAR SU EFICIENCIA RECAUDATORIA.MEJORAR EL CONTROL Y COMBATE A LA EVASIÓN FISCAL
EN LÍNEA CON LA VERTIENTE DE FORTALECER LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA, SE PLANTEAN AJUSTES A DIVERSAS DISPOSICIONES EN MATERIA DEL ISR Y DE LOS IMPUESTOS A LOS DEPÓSITOS EN EFECTIVO (IDE), AL VALOR AGREGADO (IVA), ASÍ COMO DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, ORIENTADAS A PRECISAR EL ALCANCE DE ALGUNOS BENEFICIOS FISCALES EN FAVOR DE LOSCONTRIBUYENTES Y PARA ROBUSTECER LOS MECANISMOS PARA EL CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES FISCALES.
SIMPLIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES FISCALES
UNO DE LOS PRINCIPIOS QUE DEBE PREVALECER EN TODO DISEÑO IMPOSITIVO ES LA SIMPLICIDAD Y EL MENOR COSTO ADMINISTRATIVO RELACIONADO CON EL PAGO DE LOS IMPUESTOS. EN ESTE SENTIDO, SE PROPONEN REFORMAS EN MATERIA DEL ESQUEMA DE INTERESESEN EL ISR Y, EN CONSECUENCIA, SE PRECISA LA MECÁNICA PARA CALCULAR LOS INGRESOS GRAVABLES PROVENIENTES DE SOCIEDADES DE INVERSIÓN Y PARA OBTENER LA GANANCIA POR LA ENAJENACIÓN DE ACCIONES DE LA CARTERA ACCIONARIA DE LAS SOCIEDADES DE INVERSIÓN.
OTORGAR SEGURIDAD JURÍDICA
FINALMENTE, TAMBIÉN SE PRESENTAN EN ESTA INICIATIVA OTRO CONJUNTO DE MODIFICACIONES QUE OTORGAN MAYOR...
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
“EL EJECUTIVO FEDERAL A MI CARGO, PROPUSO AL CONGRESO DE LA UNIÓN UNA REFORMA INTEGRAL DE LA HACIENDA PÚBLICA COMO UN INSTRUMENTO PARA GARANTIZAR AL ESTADO, ENTRE OTROS OBJETIVOS, LA CAPTACIÓN DE MAYORES RECURSOS PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO Y, EN CONSECUENCIA, ALCANZAR EL DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE, QUE CONSTITUYE UNASPECTO PRIORITARIO CONTENIDO EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012.
CONFORME A LO ANTERIOR EN LA “REFORMA HACENDARIA POR LOS QUE MENOS TIENEN”, SE INCLUYERON PROPUESTAS Y MODIFICACIONES ORIENTADAS A LA ATENCIÓN DE DIVERSOS TEMAS EN MATERIA DE FINANZAS PÚBLICAS AGRUPADOS EN CUATRO VERTIENTES: (I) MEJORAR LA EFICACIA DEL GASTO PÚBLICO Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS; (II) MEJORAR LAADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA; (III) REFORZAR EL FEDERALISMO FISCAL, Y (IV) ESTABLECER LAS BASES DE UN SISTEMA TRIBUTARIO PARA INCREMENTAR LA RECAUDACIÓN MEDIANTE INSTRUMENTOS IMPOSITIVOS FLEXIBLES Y NEUTRALES RESPECTO DE LA INVERSIÓN.
POR LO QUE CORRESPONDE A LAS MEDIDAS APROBADAS TENDIENTES A CONFORMAR UN SISTEMA TRIBUTARIO CON INSTRUMENTOS IMPOSITIVOS CON LA CAPACIDAD DE GENERAR MAYORES RECURSOSSIN AFECTAR LAS DECISIONES DE INVERSIÓN, SE PUEDE AFIRMAR QUE ÉSTAS HAN LOGRADO SU PROPÓSITO, MUESTRA DE ELLO SON LOS RESULTADOS DE LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA ALCANZADOS DURANTE 2008, LO QUE CONFIRMA QUE LA ESTRATEGIA QUE EL GOBIERNO FEDERAL EMPRENDIÓ CON LA CITADA REFORMA HA SIDO EFECTIVA, PUESTO QUE CONTRIBUYÓ A GENERAR LAS CONDICIONES PARA ENFRENTAR LOS EFECTOS DERIVADOS DE UN ENTORNO ECONÓMICOMUNDIAL ERRÁTICO Y ADVERSO.
LA DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS MENCIONADAS Y LA EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE LOS NUEVOS IMPUESTOS VIGENTES A PARTIR DEL EJERCICIO FISCAL DE 2008 SE INCLUYEN EN LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2010, QUE SE PRESENTA A CONSIDERACIÓN DE ESA SOBERANÍA DE MANERAPARALELA A ESTA INICIATIVA, LOS CUALES, EN OBVIO DE REITERACIONES, SE TIENEN AQUÍ POR TRANSCRITOS.
POR ELLO, ES CONVENIENTE CONTINUAR AVANZANDO EN EL MISMO SENTIDO Y MEJORAR TANTO LOS INSTRUMENTOS TRIBUTARIOS DE RECIENTE CREACIÓN COMO LOS YA EXISTENTES, A TRAVÉS DE MODIFICACIONES A LAS DISPOSICIONES FISCALES ORIENTADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS SIGUIENTES OBJETIVOS:
FORTALECER LARECAUDACIÓN TRIBUTARIA
CONSIDERANDO QUE ES FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL PAÍS MANTENER LA SOLIDEZ EN LAS FINANZAS PÚBLICAS Y CONSERVAR LA ESTABILIDAD DE LAS PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS, SE PLANTEA MODIFICAR ALGUNAS DISPOSICIONES EN MATERIA DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR), TENDIENTES A INCREMENTAR SU EFICIENCIA RECAUDATORIA.MEJORAR EL CONTROL Y COMBATE A LA EVASIÓN FISCAL
EN LÍNEA CON LA VERTIENTE DE FORTALECER LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA, SE PLANTEAN AJUSTES A DIVERSAS DISPOSICIONES EN MATERIA DEL ISR Y DE LOS IMPUESTOS A LOS DEPÓSITOS EN EFECTIVO (IDE), AL VALOR AGREGADO (IVA), ASÍ COMO DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, ORIENTADAS A PRECISAR EL ALCANCE DE ALGUNOS BENEFICIOS FISCALES EN FAVOR DE LOSCONTRIBUYENTES Y PARA ROBUSTECER LOS MECANISMOS PARA EL CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES FISCALES.
SIMPLIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES FISCALES
UNO DE LOS PRINCIPIOS QUE DEBE PREVALECER EN TODO DISEÑO IMPOSITIVO ES LA SIMPLICIDAD Y EL MENOR COSTO ADMINISTRATIVO RELACIONADO CON EL PAGO DE LOS IMPUESTOS. EN ESTE SENTIDO, SE PROPONEN REFORMAS EN MATERIA DEL ESQUEMA DE INTERESESEN EL ISR Y, EN CONSECUENCIA, SE PRECISA LA MECÁNICA PARA CALCULAR LOS INGRESOS GRAVABLES PROVENIENTES DE SOCIEDADES DE INVERSIÓN Y PARA OBTENER LA GANANCIA POR LA ENAJENACIÓN DE ACCIONES DE LA CARTERA ACCIONARIA DE LAS SOCIEDADES DE INVERSIÓN.
OTORGAR SEGURIDAD JURÍDICA
FINALMENTE, TAMBIÉN SE PRESENTAN EN ESTA INICIATIVA OTRO CONJUNTO DE MODIFICACIONES QUE OTORGAN MAYOR...
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