Caso


TEORÍA DE LA BUROCRACIA

Sumario
1. Introducción
2. Principales conceptos
3. Orígenes de la Teoría de la Burocracia
4. Tipos de Sociedad
5. Tipos de Autoridad
6. Racionalidad. Dilemas.
7. Disfunciones de la Burocracia
8. Características de la Burocracia
9. Evaluación crítica

Desarrollo temático
1. Introducción
En Europa a comienzos del siglo XX el sociólogo alemán Max Weberpublicó una bibliografía sobre las grandes organizaciones de su época, a las que denominó BUROCRACIA y a esta nueva época la llamó “Siglo de la Burocracia”, ya que visualizó a estas instancias plenas de valores y nuevas exigencias.
La burocracia es concebida como una forma de organización humana basada en la racionalidad, es decir la adecuación de los medios a los objetivos (fines), con el fin degarantizar la máxima eficiencia posible en la consecución de esos objetivos. También vale precisar que los orígenes de la burocracia, como forma de organización humana, se remontan hasta la antigüedad. Pero la burocracia, como existe hoy (base del sistema moderno de producción) se originó en los cambios religiosos acaecidos después del renacimiento.
Max Weber señaló que el sistema moderno deproducción, racional y capitalista, no se originó en los cambios tecnológicos ni en las relaciones de propiedad capitalista, sino a partir de un nuevo conjunto de normas sociales y morales a las que llamó “ética protestante” (trabajo duro y arduo como don de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez de gastarlas en símbolos materiales eimproductivos, en nombre de la vanidad y el prestigio). Max Weber verificó que el capitalismo, la burocracia (como forma de organización) y la ciencia moderna son tres expresiones de racionalidad que nacieron de los cambios religiosos ocurridos en los países protestantes (Inglaterra, Holanda) y no precisamente en los países católicos.

2. Principales conceptos
Enfoque descriptivo y explicativo: enfoque quedescribe y explica los fenómenos organizacionales, sin la preocupación de establecer reglas o principios generales de aplicación.
Enfoque prescriptivo y normativo: enfoque que se preocupa por establecer reglas o principios generales de aplicación (recetas) para el administrador.
Aparato administrativo: cantidad de personas u órganos administrativos necesarios para ejecutar las órdenes y servircomo punto de conexión entre el gobierno y los gobernados.
Autoridad: poder institucionalizado y oficializado que depende de la legitimidad.
Autoridad burocrática: autoridad legal o racional, los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, por que están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas. Autoridad técnica, meritocrática, administrada.
Autoridadcarismática: los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, pero debido a la influencia de la personalidad y liderazgo del mismo, por ello se sienten identificados.
Autoridad tradicional: los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, por que siempre ha sido así. Autoridad conservadora transmitida por herencia.
Burocracia: es la organización legal, formal yracional por excelencia. La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad: adecuación de los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con la finalidad de garantizar la máxima eficiencia en el alcance de esos objetivos.
Carácter formal: se deriva de las comunicaciones por escrito, con la finalidad de asegurar su documento y comprobación de donde se origina laformalización.
Carácter legal: se deriva de las normas y reglamentos previamente establecidos por escrito. Todas las organizaciones tienen una “legislación “propia.
Carisma: persona con características personales extraordinarias y con capacidad de influenciar en los demás.
Disfunciones de la burocracia: anomalías e imperfecciones de funcionamiento de la burocracia, consecuencias no previstas...