Causas y consecuencias del actual colapso ferroviario

Causas y consecuencias del actual colapso ferroviario

Bruera, Ignacio y Julio César Spota

El sistema ferroviario argentino se halla colapsado y opera en condiciones de deterioro tales que la ocurrencia de accidentes se impone como una certeza. Tras 16 meses de la tragedia de Once en la que fallecieron 51 personas y más de 700 resultaron heridas, la sociedad es protagonista de una nuevatragedia ferroviaria en la estación de Castelar del mismo Ferrocarril Sarmiento. Sin embargo, más allá de estos casos notorios y dramáticos la crónica falta de inversión y gestión defectuosa en materia ferroviaria arroja anualmente cifras silenciosas de cientos de víctimas.
Recientemente analistas que tradicionalmente han sostenido las políticas conservadoras en materia de infraestructura delGobierno Nacional han planteado el beneficio social de sostener un costoso sistema ferroviario para la sociedad y la competitividad empresarial. En esencia, en cualquier parte del mundo el Estado debería cubrir los costos de su sistema ferroviario porque los beneficios en términos de movilidad urbana, interconexión entre ciudades, disponibilidad de oferta modal para la actividad empresarial, reducción decostos ambientales y medicinales, entre tantos otros beneficios, superan con creces a los primeros.
Como si tuviéramos que remitirnos en el debate a los primeros conceptos de cualquier disciplina en ciencias sociales, dichos analistas quieren convencernos de lo que ya estamos convencidos. El punto no pasa por si el Estado debe o no hacerse cargo de los ferrocarriles: esto es así en cualquierparte del mundo. La desregulación del sistema ferroviario por parte del peronismo en su versión de los años noventa y la concesión inescrupulosa a sectores corporativos cuyos objetivos se basaron más en la lógica extractivista del desarrollo argentino de las últimas décadas, representó un aniquilamiento de economías regionales enteras. El punto que el Gobierno Nacional no considera desde 2003 pasapor comprender cuáles deben ser las condiciones esenciales para la recuperación de la visión estratégica compartida entre Estado y sociedad –trabajadores, usuarios y empresarios– para contar nuevamente con un país integrado y verdaderamente soberano en el que el ferrocarril tiene un rol clave. La continuidad del esquema planteado en los años noventa no hizo más que profundizar la decadencia enmateria ferroviaria.
La disponibilidad de una adecuada infraestructura de servicios de transporte ferroviario urbano e interurbano que permita trasladar de manera digna, oportuna, confiable, eficiente y sostenible a personas y mercaderías, constituye una necesidad básica de la población y un requisito central del desarrollo económico.
El Estado tiene, como en todo servicio público, la competencia deactuar como regulador del sistema de transporte en su totalidad. Para ello cuenta con un conjunto de normas legales que, en muchos casos, superponen pautas y en otros, dejan vacíos y áreas grises. Pero también tiene la obligación de tomar las decisiones para invertir los recursos necesarios para evitar estragos y poner en marcha un verdadero sistema de transporte seguro y público.
La falta deinformación o la información insatisfactoria detallada tanto por el titular de la cartera de Transporte, Florencio Randazzo, como por el Jefe de Gabinete de Ministros, Juan Manuel Abal Medina, en sus informes al Senado (2012 y 2013) dan cuenta de la falta de visión estratégica. Este último ha referido una inversión entre 2003 y 2012 de 13.947 millones de pesos en infraestructura ferroviaria. Sinembargo, los datos referidos se encuentran exagerados según lo expuesto en el mismo Plan Ferroviario Nacional 2012 – 2023 donde se da cuenta de $2.000 millones en obras realizadas entre 2003 y 2011 junto a $4.000 millones más en ejecución. Entre las obras en realización se incluyen las referidas a la recuperación del Ferrocarril Belgrano Cargas – incluidas en los presupuestos anuales una y otra vez...