Cedula
Páginas: 12 (2783 palabras)
Publicado: 14 de septiembre de 2014
CÉDULA EXAMEN DE GRADO
LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL Y LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
Sebastián Gornall Siede
Viernes 22 de Agosto, 2014
Introducción
El ingreso de Chile a la OCDE el año 2011, ha significado, desde una perspectiva ambiental, el desarrollo de unas nuevas bases del sistema institucional ambiental, adecuándose al que brindan instituciones modernas decoordinación, ejecución y control, acorde al nuevo status de Chile, como país OCDE.
Por otra parte, exigirá en esta materia el sometimiento permanente a escrutinio público de la idoneidad de nuestras políticas públicas, entre ellas, las ambientales, lo que obliga al Estado a actuar con seriedad y con criterios de eficiencia y calidad en nuestra gestión ambiental.
Esto ya tuvo una manifestaciónconcreta en las 52 recomendaciones emanadas de la OCDE, como resultado de la evaluación de desempeño ambiental que le hicieran a nuestro país en el año 2005. Pertenecer a la OCDE impone en materia ambiental un elevado estándar a nuestras políticas públicas y a la calidad de nuestro crecimiento.
Sólo para tener como referencia, en la precitada organización el Medio Ambiente es el sector con mayornúmero de actos e instrumentos a los cuales los países miembros deben dar respuesta. Estos actos, denominados Decisiones y Recomendaciones -representan alrededor del 20% del total de actos de la organización- y es Medio Ambiente el área que cuenta con el mayor número de comités operativos, dada la cantidad de temas específicos identificados como relevantes por esta organización.
La concreción dedicha idea, se realizó a través de la Ley 20.417 del 26 de enero de2010, que crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente y posteriormente con la promulgación de la ley 20.600 que creó los Tribunales Ambientales.
Institucionalidad pre-reforma
SISTEMA INSTITUCIONAL AMBIENTAL LEY 19.300 DE 1994
Esta legislación ambiental, buscaba conceder alpaís un régimen jurídico especial de protección del medio ambiente, donde se establecía un modelo coordinador de todo el sector público, a través de la creación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), que tendría a su cargo la proposición de las directrices ambientales a desarrollar, así como el control de su cumplimiento. También se elaboró un sistema de evaluación de impacto ambiental(SEIA), al cual las actividades que alteraran de manera significativa el entorno debían someterse. Asimismo, hacía referencia a la promoción de la investigación, educación ambiental y participación, pero sin establecer mecanismos claros para concretar estas labores.
La antigua institucionalidad solo era coordinadora y transversal para los efectos de los actos administrativos y políticas cuyoproceso de elaboración era coordinado por la CONAMA, pero no respecto de aquellos cuya dictación fuera de competencia de un organismo sectorial con atribuciones en materia ambiental. Se trataba de un diseño más preocupado de establecer vetos sobre la regulación ambiental que de integrarla con la competencia de los organismos sectoriales.
Ideas Centrales de la Ley 20.417
Esta norma plantea unamodernización del modelo institucional ambiental, a través de las siguientes ideas centrales: primero, (1) la creación de nuevas instituciones que se constituyen en referentes del nuevo marco ambiental —el Ministerio, el Servicio de Evaluación y la Superintendencia del Medio Ambiente—; segundo, (2) introduce importantes modificaciones a la Ley 19300/1994, sobre Bases Generales del Medio Ambiente,que permiten subsanar algunas debilidades del sistema de evaluación de impacto ambiental y resolver los problemas de coordinación entre las competencias sectoriales de los diversos órganos con atribuciones en materia ambiental; y tercero, (3) incluye algunas nociones e instituciones actuales, como el principio ambiental de las “mejores técnicas disponibles” y la “evaluación ambiental...
LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL Y LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
Sebastián Gornall Siede
Viernes 22 de Agosto, 2014
Introducción
El ingreso de Chile a la OCDE el año 2011, ha significado, desde una perspectiva ambiental, el desarrollo de unas nuevas bases del sistema institucional ambiental, adecuándose al que brindan instituciones modernas decoordinación, ejecución y control, acorde al nuevo status de Chile, como país OCDE.
Por otra parte, exigirá en esta materia el sometimiento permanente a escrutinio público de la idoneidad de nuestras políticas públicas, entre ellas, las ambientales, lo que obliga al Estado a actuar con seriedad y con criterios de eficiencia y calidad en nuestra gestión ambiental.
Esto ya tuvo una manifestaciónconcreta en las 52 recomendaciones emanadas de la OCDE, como resultado de la evaluación de desempeño ambiental que le hicieran a nuestro país en el año 2005. Pertenecer a la OCDE impone en materia ambiental un elevado estándar a nuestras políticas públicas y a la calidad de nuestro crecimiento.
Sólo para tener como referencia, en la precitada organización el Medio Ambiente es el sector con mayornúmero de actos e instrumentos a los cuales los países miembros deben dar respuesta. Estos actos, denominados Decisiones y Recomendaciones -representan alrededor del 20% del total de actos de la organización- y es Medio Ambiente el área que cuenta con el mayor número de comités operativos, dada la cantidad de temas específicos identificados como relevantes por esta organización.
La concreción dedicha idea, se realizó a través de la Ley 20.417 del 26 de enero de2010, que crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente y posteriormente con la promulgación de la ley 20.600 que creó los Tribunales Ambientales.
Institucionalidad pre-reforma
SISTEMA INSTITUCIONAL AMBIENTAL LEY 19.300 DE 1994
Esta legislación ambiental, buscaba conceder alpaís un régimen jurídico especial de protección del medio ambiente, donde se establecía un modelo coordinador de todo el sector público, a través de la creación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), que tendría a su cargo la proposición de las directrices ambientales a desarrollar, así como el control de su cumplimiento. También se elaboró un sistema de evaluación de impacto ambiental(SEIA), al cual las actividades que alteraran de manera significativa el entorno debían someterse. Asimismo, hacía referencia a la promoción de la investigación, educación ambiental y participación, pero sin establecer mecanismos claros para concretar estas labores.
La antigua institucionalidad solo era coordinadora y transversal para los efectos de los actos administrativos y políticas cuyoproceso de elaboración era coordinado por la CONAMA, pero no respecto de aquellos cuya dictación fuera de competencia de un organismo sectorial con atribuciones en materia ambiental. Se trataba de un diseño más preocupado de establecer vetos sobre la regulación ambiental que de integrarla con la competencia de los organismos sectoriales.
Ideas Centrales de la Ley 20.417
Esta norma plantea unamodernización del modelo institucional ambiental, a través de las siguientes ideas centrales: primero, (1) la creación de nuevas instituciones que se constituyen en referentes del nuevo marco ambiental —el Ministerio, el Servicio de Evaluación y la Superintendencia del Medio Ambiente—; segundo, (2) introduce importantes modificaciones a la Ley 19300/1994, sobre Bases Generales del Medio Ambiente,que permiten subsanar algunas debilidades del sistema de evaluación de impacto ambiental y resolver los problemas de coordinación entre las competencias sectoriales de los diversos órganos con atribuciones en materia ambiental; y tercero, (3) incluye algunas nociones e instituciones actuales, como el principio ambiental de las “mejores técnicas disponibles” y la “evaluación ambiental...
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