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Las Aduanas y el Comercio Internacional
Las Aduanas y el Comercio Internacional
18 DE AGOSTO DEL 2012
Niurka Beato
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SABER MÁSACERCA DEL AUTOR

NIURKA BEATO
Madre y Maestra
beato12@hotmail.com
Sobre mí
Madre y Maestra, Estudiosa de la Problemática del Comercio Internacional.Ciudadana.
A raíz del surgimiento de la globalización y de las nuevas prácticas en el Comercio Internacional, así como de las formalidades legales en el intercambio comercial entre países; las Aduanas han jugado un rol fundamental en el Comercio Internacional, que ha estado por mucho tiempo enfocado en la recaudación de impuestos, rol que ha ido cambiando y que, sin dejar de ser entidad recaudadora,tiene la función de controladora y facilitadora de la trayectoria de la mercancía.
Para el Comercio Internacional, las aduanasaplican normativas legales que permiten identificar los procesos y procedimientos. En el país, dentro de las normativas legales vigentes aplicables a la mercancía exportada e importada se pueden citar la: Ley No. 3489, del 14 de febrero de 1953, sobre el Régimen deAduanas;Ley No. 14-93, del 26 de agosto de 1993, que aprueba el Arancel de Aduanas;la Ley No. 226-06, del 21 de junio del 2006, que otorga personalidad jurídica y autonomía funcional, presupuestaria, administrativa, técnica y patrimonio propio a la Dirección General de Aduanas, Ley No. 84-99, de Reactivación y Fomento de las Exportaciones, entre otras.
La Aduana se acoge al Sistema Armonizado deDescodificación y Codificación de Mercancías, que establece el Arancel, que cada cierto periodo se le realizan adecuaciones coordinadas por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) con los países partes. Ese Arancel está estructurado en Secciones, Capítulos, Partidas y Subpartidas. Las partidas a su vez, se dividen a nivel de 6 dígitos, pueden alcanzar el nivel de 8 dígitos y ser desdobladas a 10dígitos. Actualmente se aplica el Arancel de la 5ta. Enmienda. Para tener una idea, presento un ejemplo: Partida Arancelaria de un TV a color: 8528.72.00.00. En nuestro país, se aplica el arancel a 8 dígitos, seria 8528.72.00.
Los gravámenes son reducidos a través de reformas o preferencias arancelarias; esas preferencias arancelarias son contempladas en los acuerdos comerciales a los que somossignatarios: Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá, Acuerdo con Centroamérica, Acuerdo con CARICOM, el Acuerdo de República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos, (Dominican Republica-Central América Free Trade Agreement) DR-CAFTA y el Acuerdo de Asociación Económica (Economic Partneship Agreement) EPA.
A partir de los atentados el 11 de septiembre, en los Estados Unidos de América, el mundo reflejavulnerabilidad en las aduanas aéreas, marítimas y pasos fronterizos, lo que amenaza a la seguridad nacional; razones que motivaron a la OMA, a promover entre los países miembros, instrumentos que establecen directrices, buscando garantizar la seguridad y la integridad en las transacciones con las mercancías, teniendo a las Aduanas como responsables y garante de la seguridad.
Además, la aduanadebe tener control de las sustancias peligrosas y prohibidas requiriendo las certificaciones fitosanitarias, zoosanitarias y de no objeción, emitidas por las entidades gubernamentales. Tener control de la mercancía desde el punto de partida de origen o procedencia hasta el destino final, lo que requiere de un rastreo para que haya seguridad en el trasiego de dicha mercancía. La Aduana conecta con laCadena Logística internacional y los medios que se utilizan para la transportación de la mercancía.
En términos de geopolítica, la ubicación de los puertos y aeropuertos permiten la entrada, salida o el tránsito, hacia diferentes conexiones a nivel global, sea para exportación, importación o tránsito internacional. El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (General Agreement on Tariffs and...