Como formar una guarderia

Exposición de Motivos
PROYECTO DE ACUERDO 237 DE 2004
"Por medio del cual se establece el permiso de funcionamiento para establecimientos públicos y privados que atienden niños de tres meses a 6 años en Bogotá, D.C y se dictan normas para la atención, cuidado y preparación para el ingreso a la educación formal."
INTRODUCCION.
"Una sociedad sana y productiva, debe tratar a sus niños con amor yrespeto y proveerles todas las posibilidades para el desarrollo de su potencial humano. Es crucial que invirtamos en los niños más que en cualquier otro grupo, porque su felicidad por sí sola, producirá la sociedad que anhelamos." (Enrique Peñalosa, aparte discurso de posesión enero 1 de 1998)
Toda sociedad independientemente de su modelo económico o político, que se precie de ser una sociedadjusta, equitativa y moralmente correcta, debe convertir a sus niños como su más importante capital social. Deben ser prioritarios y los únicos privilegiados.
Esa prioridad debe materializarse e ir más allá de los discursos bonitos y bien intencionados, de los enunciados constitucionales y acuerdos internacionales y de las múltiples y largas legislaciones que no se aplican.
El Estado, lasociedad, la familia y las instituciones deben buscar los mecanismos que sean necesarios para que los enunciados filosóficos y conceptuales, se conviertan en hechos concretos, que traduzcan los derechos de los niños en realidades cotidianas.
Querer, proteger, cuidar y garantizar los derechos fundamentales de los niños, va más allá de una obligación legal, se constituye en un imperativo ético y moralpara todos y cada uno de los miembros de una sociedad y para las instituciones que integran el Estado tanto públicas, como privadas.
I. SITUACION ACTUAL
No obstante los cientos de enunciados, la misma Constitución Política, omitió el tema de la obligatoriedad para el estado de proveer atención, cuidado, preparación, estimulación y protección, para los niños menores de cinco años, por el contrariohace referencia explicita a garantizar el derecho a la educación desde los cinco años hasta los quine años, lo cual es un significativo avance.
En Colombia hemos hechos esfuerzos importantes en la última década en materia educativa. La Ley 115 de 1994, ley general de educación, dotó de los instrumentos para que, como ha sucedido, se hayan ampliado las coberturas y mejorado la calidad, en laeducación básica y media. Sin embargo no hemos hecho los mismos esfuerzos como sociedad y como País para garantizar la atención y cuidado adecuado de los niños menores de seis años, quienes por diferentes circunstancias, en particular por la vinculación de la mujer al mercado laboral y/o situaciones de pobreza, entre otros, no cuentan con las garantías para que en sus primeros años de vida, cuenten conlas condiciones apropiadas de atención, en la etapa más importante del desarrollo del ser humano. Prueba de ello es que la ley 115, no abordó la reglamentación y lo concerniente a la atención a los niños más pequeños, quedando tan solo mencionado el grado preescolar de la educación inicial y de manera poco clara el rango de edad de 3 a 5 años, dejando totalmente desprotegidos los niños menores de3 años y asumiendo que de 3 a 5 años todos los niños están en el grado de preescolar.
A mediados de los años 80, la Nación a través del Instituto Colombino de Bienestar Familiar -ICBF-, entidad responsable de la protección y cuidado de los niños en el país, crea los Hogares Comunitarios, como una estrategia de atención, para atender los niños en edad preescolar más pobres y vulnerables. Laprioridad fue la de ampliar las coberturas de oferta institucional pública, vinculando a madres comunitarias como las responsables directas de la atención, cuidado y aprestamiento de los niños. Este programa ha contribuido a atender a los niños más pequeños y pobres, cumplió con la meta de ampliación de coberturas, pero carece hoy de mínimos estándares de calidad, en cuanto a condiciones de...