Como hacer el trabajo publico

Como se hace el trabajo publico
Unsam - Políticas Públicas 2 - Prof. Elsa Pereyra 4 de julio de 2011
PARCIAL DOMICILIARIO Susana Graciela Defunchio
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¿Cómo se hace el trabajo público? Tengamos, en cuenta que siempre ha habido una preocupación por la capacidad para gobernar, y si a esto le sumamos la idea de una“buena gobernanza”. Estos conceptos están y estuvieron condicionados por la cultura y por otros contextos y que esas ideas han ido variando a lo largo del tiempo. Se gobierna una sociedad y tanto ella como el estado también han adquirido una creciente complejidad y por ende los sistemas de producción e implementación de políticas públicas. La gobernanza ha ido cambiando sobre todo en estas décadaspasadas. Si antes gobernar significó, solamente eso a secas, con un estado protagonista, fuerte, intervencionista, dueño a través de su aparato burocrático de un poderoso control jerárquico. Las cosas han ido mudando, producto de la crisis del estado de bienestar y su imposibilidad de dar algunas respuestas, donde el crecimiento se fue haciendo más lento, sin poder garantizar un bienestar permanente ysostenido, sobre todo en los años setenta. Hace su aparición la “gobernanza moderna”, sus ideas de autonomía individual, de autogobierno. En el discurso aparecen también las nociones de desregulación y privatización, dando paso al Mercado, como figura dominante. Los principios del mercado están presentes en la ideología neoliberal. Se confiaba que con estas herramientas se estimularía elcrecimiento económico y se liberarían las fuerzas innovadoras presentes en la sociedad. La caída del muro de Berlín termina por dar el gran empujón para el afianzamiento de estas corrientes privatizadoras y reformadoras, que venían a devolver sus capacidades a la sociedad.
Gobernar es conducir, tener capacidad para hacer cosas con eficiencia.
En el modelo “tradicional de gobernanza”,el estado fue la principal fuente de gobernanza para la sociedad, con un sector público relativamente autónomo, en cuanto metas y recursos. Así la autoridad y la ley eran sus instrumentos, a través de los cuales se prestaban servicios públicos. El involucramiento del público era indirecto y poco efectivo, no podía ir más allá del voto. El sistema es altamente burocratizado, dependiendo de supropia experticia y que no acostumbraba buscar retroalimentarse en la sociedad.
Este modelo tradicional comenzó a recibir los embates tanto de los académicos como los administrados, ya que el gobierno no proporcionaba oportunidades suficientes para que se público participe y se comprometa, y todo ello representaba un mal gasto de las capacidades de la sociedad, una sociedad moderna, fuertey eficiente. Para que pueda tener lugar la gobernanza moderna, el poder debe estar disperso en la sociedad, no en forma fragmentada e ineficiente. Las autoridades públicas deben ser aceptadas como guardianes del bienestar público.
La gobernanza moderna se aplica a la solución de problemas colectivos y el logro del bienestar público.
Una de las respuesta al modelo jerárquicotradicional ha sido la de recurrir a 1) actores civiles civil, que rodean, con redes de políticas casi todas las áreas de políticas, 2) alterar la forma en que se implementan las políticas públicas logrando la participación de la sociedad civil y hasta organizaciones con fines de lucro para el suministro de servicios y 3) enfatizando la eficiencia por sobre la participación , con la creaciónde agencias, u organizaciones autónomas o casi, que aplicaban al suministro de un solo servicio. El sistema de redes es inclusivo, pero puede dificultar la toma de decisiones, aunque da pie a que los ciudadanos escapen de las limitaciones del sistema representativo.
La administración de la crisis de la gobernación (estado benefactor, gobernanza tradicional, agotamiento del modelo sustitutivo...