Comunicación, cultura y sociedad chile, 2010

Vicky Quevedo Méndez (Coordinadora)

Comunicación, Cultura y Sociedad Chile, 2010

1

La presente investigación denominada Estrategias comunicacionales utilizadas por el Estado para difundir sus políticas inclusivas en cuatro países de América Latina aborda casos de Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador. Para estos efectos, Comunicación, Cultura y Sociedad formó el siguiente equipo, compuestoprincipalmente por periodistas: del Estado Plurinacional de Bolivia, Sandra Aliaga, Leticia Sainz y Yecid Aliaga; de Colombia, Fabiola Calvo Ocampo; de Chile, Jorge Montealegre Iturra; y de Ecuador, Amelia Ribadeneira y Gabriela Paz y Miño. En los análisis de síntesis, referidos a las normativas nacionales respecto de las comunicaciones y las reflexiones sobre las diversas estrategiascomunicacionales abordadas, la sistematización estuvo a cargo de Vicky Quevedo Méndez y Jorge Montealegre Iturra. Esta investigación ha sido realizada gracias al apoyo de la Fundación Ford. Santiago de Chile, diciembre de 2010.

Para comentar este trabajo o tomar contacto con Comunicación, Cultura y Sociedad, dirigirse a: Vicky Quevedo Méndez, ccs.cultura@gmail.com

2

P R ES E NTAC I ON

3ÍNDICE
I.- PRESENTACIÓN Consideraciones sobre comunicación, derechos y normativas. II. ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES Reflexiones respecto de las estrategias comunicacionales nacionales. III.- REFLEXIONES FINALES Coincidencias y propuestas surgidas de los informes nacionales. IV.- INFORMES NACIONALES a. Bolivia b. Chile c. Colombia d. Ecuador 5 12 20 23 69 97 125

4

Algunas cconsideraciones sobrecomunicación, derechos y normativas. Vicky Quevedo Méndez La presente investigación -“Estrategias comunicacionales utilizadas por el estado para difundir sus políticas inclusivas en cuatro países de América Latina”- surge del interés por saber cómo resuelven los estados o los gobiernos, el desafío de comunicar a la ciudadanía los derechos que a ésta le asisten. Particularmente los de aquellossectores de la población que viven con escasos recursos económicos. También, de aquellos sectores que viven situaciones de exclusión o vulnerabilidad por razones cuyo origen inmediato no es solamente la situación económica: poblaciones damnificadas por desastres naturales, migraciones o conflictos armados; víctimas de violaciones de los Derechos Humanos y explotación infantil; víctimas, en general, dela discriminación social, de género, étnica, etaria o por discapacidad. Estas reflexiones tienen como referencia principal los informes nacionales que son el corazón de esta investigación. Para su elaboración nos centramos en derechos que emanan de políticas inclusivas, cuyo objetivo es satisfacer necesidades básicas de las y los más vulnerables. En esta etapa, nos hemos concentrado en cuatropaíses de la región: Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador, por razones que son representativas de la multiforme realidad de nuestra América. Seleccionamos Bolivia y Ecuador por tratarse de países con alto componente indígena lo que teóricamente lleva al desafío de comunicar con criterios de multiculturalidad, lenguas diversas, regiones geográficas con desarrollos muy disímiles. Colombia por ladiversidad de conflictos con que la población se debe enfrentar en el día a día, entre ellos un conflicto armado sostenido desde hace ya 50 años. Y Chile por su grado de desarrollo en cifras macroeconómicas “exitosas” aunque distantes de la percepción ciudadana. Bolivia, Colombia y Ecuador además han vivido procesos participativos en los que, en distintas etapas, experimentaron el desafío de repensar susrespectivas constituciones, asambleas constituyentes que dejaron huellas en el desarrollo de una cultura más ciudadana. Chile aporta, entre otros, con un cambio institucional de otro tipo como es y ha sido la puesta en marcha de una Ley de Transparencia y acceso a la información pública en ejercicio lo que ha obligado a las instituciones a abrir su accionar a la ciudadanía. La metodología de...