Comunicacion

Hacia una reforma del Estado mexicano

Resumen: El objetivo de este texto es explorar algunas propuestas académicas en torno a la necesidad de reformar el Estado mexicano desde la transformación de las instituciones que conforman su régimen político. Para ello, luego de revisar los principales cambios ocurridos en el sistema político mexicano, se analizan las propuestas del doctorJorge Carpizo y del grupo de trabajo del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; las cuales parten de la premisa de llevar a cambio el nuevo arreglo institucional con base en reformas graduales al marco constitucional, y establecen la conveniencia de continuar con el sistema de gobierno presidencial bajo un nuevo esquema de fortalecimiento de los poderes de la Unión y un sistema efectivode pesos y contrapesos entre los mismos.

En un artículo de 2004 titulado México: ¿sistema presidencial o parlamentario?, Jorge Carpizo inicia con una cita del general francés Charles de Gaulle: “Los griegos en los tiempos antiguos solían preguntar al sabio Solón: “¿Cuál es la mejor Constitución?”. Él solía contestar: “Decidme primero para qué pueblo y para qué época”. Esta referencia resultamás que atinada frente al debate actual en torno a la conformación institucional que debe regir la vida política de México a raíz de las transformaciones políticas y económicas que han ocurrido en durante los últimos decenios en nuestro país.

Tras analizar los cambios más significativos ocasionados por la serie de reformas electorales acontecidas en el último cuarto del siglo XX, José Woldenberg(2007), concluye que la transformación política de México transcurrió de reformas que permitieron el reconocimiento de los partidos como entidades de interés público a una competencia electoral robustecida gradualmente hasta convertirse en la arena obligada de todas las fuerzas políticas relevantes para el país, logrando el fortalecimiento de los derechos de los partidos. Asimismo, de ladesconfianza absoluta se dio paso a la creación de instituciones electorales legítimas y creíbles, lo cual favoreció la aparición del pluripartidismo, la apertura de espacios parlamentarios con el consecuente sistema de contrapesos y equilibrios propios de los gobiernos divididos, y la alternancia efectiva y sistemática en numerosos municipios y entidades federativas hasta arribar al Ejecutivo federal,rediseñando así, un nuevo mapa de la representación política de la República.

Por su parte, la politóloga Hilda Aburto apunta que la transformación estatal en nuestro país inició en 1985, con el inicio de cambios económicos, administrativos y políticos. Respecto a los dos primeros, a partir de ese año comenzaron las primeras acciones para introducir el concepto de rentabilidad en las empresaspúblicas, los intentos de modernización del aparato público bajo la denominación de Programas de Reestructuración, el ingreso de México al GATT y el auge del principio de finanzas públicas sanas para cumplir con la exigencia del FMI de reducir el déficit público del 17% al 15%. En el terreno de la administración pública, en 1985 se aplicó el primer esquema de reducción del empleo público y lasupresión de un número significativo de unidades administrativas, que aunado a los recortes presupuestales y decretos normativos para la austeridad en el sector público, perfilaron nuevas facetas y exigieron nuevas habilidades en el cuerpo de la administración pública.

En lo político se comenzó a gestar la competencia electoral con base en nuevos marcos normativos electorales. El partido en el poder (elPRI) tuvo su primera escisión en 1988; y el corporativismo, institución característica de las relaciones políticas de y hacia los sindicatos (Córdova: 1979), comenzó a experimentar su agotamiento y los resultados de las nuevas políticas de modernización en las empresas públicas y privadas, las cuales iniciarían su desactivación como agente primordial del sistema político de la posrevolución....