Concepto cambiario

Concepto Jurídico 4 de 2007 Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Enero 18)
Ref.: Consulta radicada bajo el número 72064 de 31/07/2006 y 115210 del 5/12/2006.
De acuerdo con lo estipulado por los artículos 11 del Decreto 1265 de 1999 y 11 de la Resolución 1618 de 22 de febrero de 2006, esta división es competente para absolver de manera general las consultas que se formulen sobreinterpretación y aplicación de normas aduaneras y cambiarias de carácter nacional.
Tema: Cambios.
Descriptores: Importaciones - Pago
Fuentes formales: Resolución Externa 8 de 2000, Junta Directiva del Banco de la República, artículos 1º, 6º, 9º y 10; Circular Reglamentaria Externa DCIN 83 de 2004 del Banco de la República; Decreto-Ley 1092 de 1996, artículos 2º y 30.
Problema jurídico
¿Seincumple la normatividad cambiaria cuando el reembolso al proveedor del exterior se efectúa a través de la cuenta corriente de un tercero autorizado para actuar a nombre del importador?
Tesis jurídica
Cuando un tercero realiza el pago de una importación a través de su cuenta corriente a nombre del importador aunque diligencie el formulario 1 a nombre de este, no se entiende efectuado el reembolsoal exterior por parte del importador y por lo tanto se considera que no se canalizó a través del mercado cambiario el valor de la operación de importación, configurándose una infracción cambiaria sancionable de conformidad con el literal e) del artículo 1º del Decreto-Ley 1074 de 1999 que modificó el artículo 3º del Decreto-Ley 1092 de 1996.
Interpretación jurídica
De acuerdo con lo dispuestopor el artículo 6º de la Resolución Externa 8 de 2000 de la Junta Directiva del Banco de la República, el mercado cambiario está constituido por las divisas que deban canalizarse a través de los intermediarios de dicho mercado o mediante las cuentas corrientes de compensación y por las divisas que se canalicen voluntariamente a través del mismo aunque estén exentas de esa obligación y el artículo9º de la misma resolución dispone que las divisas para pagar las obligaciones provenientes de operaciones de cambio (dentro de las cuales se incluye la importación de bienes) deben canalizarse por conducto de los intermediarios del mercado cambiario o a través de las cuentas corrientes de compensación.
El artículo 7º ibídem define cuáles son las operaciones de cambio que deben canalizarseobligatoriamente a través del mercado cambiario, dentro de las cuales se encuentra la importación y exportación de bienes.
En materia de importaciones de bienes, el inciso 1º del artículo 10 de la Resolución Externa 8 de 2000 de la Junta Directiva del Banco de la República dispone que los residentes en el país deben canalizar a través del mercado cambiario las divisas para pagar el valor de susimportaciones.
En el mismo sentido se expresa la Circular Reglamentaria Externa DCIN 83 de 2004 del Banco de la República, en cuanto a que los residentes en el país deben canalizar a través del mercado cambiario las divisas para pagar las importaciones que realicen, debiendo presentar la declaración de cambio por importaciones de bienes formulario 1.
De las normas citadas anteriormente se desprendeque las obligaciones consagradas en el régimen de cambios por concepto de importaciones de bienes recaen en cabeza del importador residente en Colombia, quien es el obligado a canalizar a través del mercado cambiario el valor de las importaciones realizadas y de informar el endeudamiento externo que se derive de dicha operación si la financiación supera el plazo de seis (6) meses contados apartir de la fecha del documento de transporte, de tal manera que es el importador el responsable de las infracciones cambiarias en caso de incumplimiento de tales obligaciones y de la violación a las disposiciones del régimen de cambios.
Ahora bien, cuando el importador actúa a través de representante o concesionario, la Junta Directiva del Banco de la República ha aceptado por excepción que el...