CONCEPTO OPERACIONES DE LEASING CON CGR
Páginas: 16 (3868 palabras)
Publicado: 16 de marzo de 2015
OPERACIONES DE LEASING
1.- GENERALIDADES - DEFINICION
El contrato de leasing o arrendamiento financiero es una operación asimilada a las operaciones de crédito público o empréstitos, ya que se enmarcan dentro de la definición del decreto 2681 de 1993 que en sus artículos 3° y 4° establece:
“Artículo 3° OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO. Son operaciones de crédito público los actos o contratosque tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes o servicios con plazo para su pago, o aquellas mediante las cuales la entidad actúa como deudor solidario o garante de obligaciones de pago.
Artículo 4° ACTOS ASIMILADOS A OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO. Los actos o contratos análogos a las operaciones de crédito público, mediante los cuales se contraigan obligaciones con plazopara su pago, se asimilan a las mencionadas operaciones de crédito público.
Así las cosas, el memorando No.197 de la oficina jurídica de la Dirección General de Crédito Público del Ministerio de Hacienda, en respuesta a diferentes consultas de entidades territoriales y en reiterados conceptos, establece que el contrato de leasing se considera como un contrato asimilado o análogo a las operacionesde crédito público por surgir obligaciones con plazo para su pago, caso que se patentiza en el pago de cánones que recibirá la compañía de financiamiento comercial o leasing por parte del usuario por el uso y goce del bien durante un plazo determinado.
A dicho claramente el Ministerio de Hacienda que para poder enmarcar el contrato de leasing financiero como asimilado a una operación de créditopúblico, se debe tener en cuenta lo previsto en el artículo 2° del Decreto 913 de 1993, según el cual se entiende por operación de arrendamiento financiero “la entrega de título de arrendamiento de bienes adquiridos para tal efecto, financiando su uso y su goce a cambio del pago de cánones que recibirá durante un plazo determinado, pactándose para el arrendatario la facultad de ejercer al final delperiodo la opción de compra.
En consecuencia, el bien deberá ser de propiedad de la compañía arrendadora, derecho de dominio que se conservará hasta tanto el arrendatario ejerza la opción de compra. Así mismo, debe entenderse que el costo del activo dado en arrendamiento se amortizará durante el término de duración del contrato, generando la respectiva utilidad.
Anota el Ministerio que lasoperaciones de leasing se deben considerar asimiladas a operaciones de crédito público siempre que en su celebración se den las siguientes condiciones:
• Intervenga como contratante una entidad estatal de las definidas en el artículo 2, numeral 1 de la ley 80 de 1993”
• Que para efectos del contrato de leasing éste se enmarque dentro de los postulados generales consagrados en el artículo 2 deldecreto 913 de 1993, como es el financiar el uso y goce de lo bienes entregados a título de arrendamiento a cambio del pago de cánones durante un plazo determinado, y con una opción de compra sobre dicho bien, al final de dicho periodo (condición suspensiva) si es así la voluntad del usuario.
• Que dentro del objeto principal de dicho contrato se contraigan obligaciones por parte de la entidad estatalcon plazo para su pago”.
Por sus características financieras, estas operaciones asimiladas deben registrarse obligatoriamente como deuda. En consecuencia, las contrataciones vía leasing deben ser aprobadas por la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal, según sea el caso y están sujetas a las regulaciones que rigen la contratación de deuda territorial ya que este tipo de operaciones afectala capacidad de pago y por tanto su realización requiere que los bienes adquiridos por esta modalidad y los costos futuros de mantenimiento y/o administración, no excedan la capacidad de endeudamiento de las entidades territoriales.
Al ser una operación análoga, asimilada o de crédito público, estos contratos se hacen directamente sin que medie proceso de licitación alguno, tal como lo dispone...
1.- GENERALIDADES - DEFINICION
El contrato de leasing o arrendamiento financiero es una operación asimilada a las operaciones de crédito público o empréstitos, ya que se enmarcan dentro de la definición del decreto 2681 de 1993 que en sus artículos 3° y 4° establece:
“Artículo 3° OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO. Son operaciones de crédito público los actos o contratosque tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes o servicios con plazo para su pago, o aquellas mediante las cuales la entidad actúa como deudor solidario o garante de obligaciones de pago.
Artículo 4° ACTOS ASIMILADOS A OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO. Los actos o contratos análogos a las operaciones de crédito público, mediante los cuales se contraigan obligaciones con plazopara su pago, se asimilan a las mencionadas operaciones de crédito público.
Así las cosas, el memorando No.197 de la oficina jurídica de la Dirección General de Crédito Público del Ministerio de Hacienda, en respuesta a diferentes consultas de entidades territoriales y en reiterados conceptos, establece que el contrato de leasing se considera como un contrato asimilado o análogo a las operacionesde crédito público por surgir obligaciones con plazo para su pago, caso que se patentiza en el pago de cánones que recibirá la compañía de financiamiento comercial o leasing por parte del usuario por el uso y goce del bien durante un plazo determinado.
A dicho claramente el Ministerio de Hacienda que para poder enmarcar el contrato de leasing financiero como asimilado a una operación de créditopúblico, se debe tener en cuenta lo previsto en el artículo 2° del Decreto 913 de 1993, según el cual se entiende por operación de arrendamiento financiero “la entrega de título de arrendamiento de bienes adquiridos para tal efecto, financiando su uso y su goce a cambio del pago de cánones que recibirá durante un plazo determinado, pactándose para el arrendatario la facultad de ejercer al final delperiodo la opción de compra.
En consecuencia, el bien deberá ser de propiedad de la compañía arrendadora, derecho de dominio que se conservará hasta tanto el arrendatario ejerza la opción de compra. Así mismo, debe entenderse que el costo del activo dado en arrendamiento se amortizará durante el término de duración del contrato, generando la respectiva utilidad.
Anota el Ministerio que lasoperaciones de leasing se deben considerar asimiladas a operaciones de crédito público siempre que en su celebración se den las siguientes condiciones:
• Intervenga como contratante una entidad estatal de las definidas en el artículo 2, numeral 1 de la ley 80 de 1993”
• Que para efectos del contrato de leasing éste se enmarque dentro de los postulados generales consagrados en el artículo 2 deldecreto 913 de 1993, como es el financiar el uso y goce de lo bienes entregados a título de arrendamiento a cambio del pago de cánones durante un plazo determinado, y con una opción de compra sobre dicho bien, al final de dicho periodo (condición suspensiva) si es así la voluntad del usuario.
• Que dentro del objeto principal de dicho contrato se contraigan obligaciones por parte de la entidad estatalcon plazo para su pago”.
Por sus características financieras, estas operaciones asimiladas deben registrarse obligatoriamente como deuda. En consecuencia, las contrataciones vía leasing deben ser aprobadas por la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal, según sea el caso y están sujetas a las regulaciones que rigen la contratación de deuda territorial ya que este tipo de operaciones afectala capacidad de pago y por tanto su realización requiere que los bienes adquiridos por esta modalidad y los costos futuros de mantenimiento y/o administración, no excedan la capacidad de endeudamiento de las entidades territoriales.
Al ser una operación análoga, asimilada o de crédito público, estos contratos se hacen directamente sin que medie proceso de licitación alguno, tal como lo dispone...
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