Consecuencias de la vinculación ciencia-tecnología-gobernabilidad.

La consolidación de las vinculaciones de la ciencia y la tecnología con la gobernabilidad tiene consecuencias sobre numerosos factores, como la institucionalización de las actividades relacionadas con la ciencia y la tecnología, la naturaleza de las políticas públicas para la I+D, las lógicas de la comunidad científica, la cultura política y el papel de la sociedad.
Una primera pregunta quepuede formularse es sobre la adecuación de la organización institucional actual de la ciencia y la tecnología para el cumplimiento de las nuevas misiones, que plantea unas estrechas relaciones con la gobernabilidad. Existe una gran variedad en la organización institucional de la ciencia y la tecnología en los diferentes países. En la mayoría de los que tienen un alto desarrollo científico ytecnológico existe un Estado con una fuerte capacidad para la promoción y la orientación de las actividades de I+D, un conjunto de Organismos en el sector público, incluyendo las Universidades, que garantizan unas capacidades científicas y tecnológicas y un sector empresarial que genera y transfiere conocimiento y produce innovaciones. En los países de menor desarrollo, este triángulo de actores no estáequilibrado y sus interacciones son débiles.
Los planteamientos que se manifiestan en este artículo implican no solamente la necesidad de articular e integrar la ciencia y la tecnología con el sector productivo, sino también, y muy especialmente, con las organizaciones sociales y las instituciones públicas. Esto nos lleva a modelos organizativos con una mayor participación y heterogeneidad,incluyendo lo que Ignacio Avalos, ex Presidente del CONICIT de Venezuela, define como los "impares", en adición a los "pares", que han sido casi los únicos actores con voz en el concierto de la organización de la ciencia y la tecnología.
La función social de la I+D no queda suficientemente reflejada en el modelo institucional de los sistemas nacionales de innovación, donde el peso de las empresases muy intenso y no representa la variedad de intereses y demandas del conjunto de la sociedad. Los nuevos modelos organizativos deberán ser más abiertos. La creciente importancia de las redes como modelo organizativo de la I+D, facilita la existencia de estructuras flexibles, híbridas y participativas en las que tienen cabida numerosos actores heterogéneos.
Una adecuada relación entre la cienciay la tecnología y la gobernabilidad requiere que las políticas públicas para la I+D contemplen las oportunidades que ofrecen el desarrollo científico y tecnológico, las demandas sociales que requieren generación y utilización de conocimiento científico y tecnológico y los dilemas que se han indicado anteriormente. A través de las políticas para la I+D, el Estado ejerce su papel de promotor,facilitador y orientador de las actividades de I+D, así como su papel concurrente en el financiamiento de las mismas. El conjunto de las políticas públicas constituye una fuente de demandas e insumos para las actividades científicas y tecnológicas.
Los objetivos de la gobernabilidad plantean la pregunta de qué ciencia y qué tecnología responden más acertadamente a los mismos y, en consecuencia,cuales son las prioridades más adecuadas. Junto al diseño de las prioridades, las políticas científicas y tecnológicas deben garantizar la sostenibilidad de los esfuerzos en I+D, considerando el impacto que estas actividades tienen en el medio y largo plazo y la vulnerabilidad de las organizaciones científicas. El Estado debe, además, garantizar la apropiación social del conocimiento y su difusión,regulando la tendencia creciente a la apropiación privada del mismo, especialmente en áreas de gran impacto como, por ejemplo, la referida al genoma humano.
El contexto de la gobernabilidad abre la puerta a unas nuevas políticas científicas y tecnológicas basadas en la colaboración y la cultura de la cooperación entre los actores, más que en la cultura de la competitividad. La valoración del...