constitución politica

CONSTITUCION POLITICA


1. INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA:


La intervención de estado en la economía, es absolutamente necesaria, algo que ha sido más que probado con la crisis financiera internacional, que en parte se debió a una escasa intervención regulatoria del estado en el sector financiero.
Dependiendo de los objetivos de un gobierno, el estado debe intervenir en muchasformas la economía para lograr los fines que se persiguen.
La intervención puede ser desde un simple a complejo control, o en una intervención más directa en el comportamiento de elementos básicos de la economía como el consumo, la oferta o hasta el ahorro.
Existen innumerables herramientas con las que el estado, interviniendo puede moldear la economía más o menos a su gusto.
Dentro de lasherramientas más comunes tenemos los impuestos, los subsidios, controles de precios y el gasto público.
Mediante la aplicación de una o varias de estas herramientas, se puede incidir directamente en la capacidad de consumo de la gente, en la oferta empresarial y la productividad  de esta, en el nivel de ahorro de la población, y colateralmente en la inflación  e incluso en el valor de la moneda (tasade cambio).
Por ejemplo, cuando el estado está interesado en impulsar o reactivar a un sector de la economía, suele crear beneficios tributarios para las empresas que inviertan en ese sector; de allí vienen las zonas francas, las exenciones de impuestos a determinadas actividades, entre otros beneficios.
Pero quizás la herramienta más importante e indispensable, es el control que debe ejercer elestado a las empresas, principalmente aquellas que prestan servicios públicos o de alto impacto en la sociedad, como es el caso del sistema financiero.
Aunque algunas corrientes políticas y económicas pregonan la libertad absoluta de la economía, se requiere un control e intervención del estado para evitar que algunos actores económicos cometan excesos y perjudiquen a otros o a parte de lasociedad, pues donde no hay control hay exceso y especulación.

Según dicta nuestra constitución Nacional en el artículo 334 y 335 decimos:
La dirección general de la economía está a cargo del estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes y en los servicios públicosy privados para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del ambiente sano.

La actividad financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos de captación; Solopueden ser ejercidas previa autorización del Estado.


2. INICIATIVA PRESUPESTAL
El presupuesto es un elemento básico que refleja las finanzas públicas de un país, a través de instrumentos de la política pública como tributación y asignación del gasto.
El presupuesto debe responder a un conjunto armónico de programas y proyectos de realización en un futuro inmediato. Además, se concibe elpresupuesto como un plan de acción expresado en términos financieros.
La iniciativa presupuestal corresponde al Congreso de la Republica. A su vez las asambleas a nivel departamental y concejo a nivel de los municipios.

Se requiere el aval previo del Ministro de Hacienda. Así, en el caso de que el Gobierno Nacional considere viables o convenientes tales solicitudes, o parte de ellas, después deexaminar argumentos jurídicos y financieros, el Ministro de Hacienda, en el curso de los debates en las comisiones o en las sesiones plenarias respectivas, otorga su aval para que sean consideradas en la votación e incluidas en el proyecto de ley.
El Gobierno elabora el proyecto de ley sobre presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y debe presentarlo al Congreso de la Republica, dentro de los...