Credito publico

Introducción

El término Crédito Público muy pocos venezolanos lo conocemos, a pesar de la importancia que tiene para nuestra economía. Sin embargo, hemos notado en los últimos años la cantidad de bonos que han sido emitidos por empresas del estado, por ejemplo, los cotizados bonos de PDVSA. El público general no entiende que estos bonos son parte de un mecanismo que utiliza el estado donde seendeuda para financiar, entre otras cosas, proyectos de infraestructura de gran envergadura.
En Venezuela el crédito público tiene sus orígenes en la Gran Colombia donde se creó la Ley del 22 de Mayo de 1826, la cual a su vez crea la Comisión de Crédito Nacional, cuya función sería la de llevar las cuentas y pago de las deudas, las cuales se asentaban en un libro denominado “El Gran Libro de laDeuda Pública”. En la actualidad el ente que regula el Crédito Público de Venezuela es la Oficina Nacional de Crédito Público.

Queremos indagar y esclarecer todo lo relacionado al Crédito Público donde citaremos la Ley Especial de Endeudamiento de los años fiscales 2010 y 2011, la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público con su Reglamento Nº 2 y por supuesto nuestraConstitución. También haremos una comparación entre los diversos Proyectos a ser ejecutados por intermediación de los órganos o entes que conforman el Sector Público en este año fiscal 2011 con respecto al año 2010.

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CREDITO PÚBLICO

1.- Crédito Público
1.1- Definición.
Conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los particulares u otro país. Constituye una forma de obtenerrecursos financieros por el estado o cualquier poder público materializado normalmente mediante emisiones de títulos valores.
Según, la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, en su artículo 76, establece que:
“Se denomina Crédito Público a la capacidad de los entes regidos por esta Ley para endeudarse”
Dicha capacidad será regulada por la mencionada ley, las leyesespeciales, decretos, reglamentos y demás normativas relativas a cada operación de crédito público.
1.2- Aspectos Generales.
Normalmente el crédito público se contrae para la ejecución de obras que directamente producen un incremento en los ingresos públicos, salvo los que se realicen con propósitos de regulación monetaria, las operaciones de conversión y los que se contraten durante alguna emergenciadeclarada por un país. Las emergencias a las que nos referimos pueden ser por casos de una invasión, terrorismo, problemas de narcotráfico, perturbación grave de la paz pública (que puede tener su origen por una crisis económica), una epidemia o cualquier otro caso que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto.
De forma más analítica, los presidentes o jefes de estado se les autorizapara contratar, ejercer y autorizar empréstitos (fuente de financiación de capitales de cuantía muy elevada ajena dividida en partes alícuotas llamadas obligaciones), los cuales no deben rebasar determinados montos en lo referente a la deuda interna y a la deuda externa. El importe de los montos varia cada año y según la política de Estado de cada país. En el caso de que el presidente en turnoconsidere necesitar montos adicionales de financiamiento neto externo, como puede ser por circunstancias extraordinarias que así lo exijan, queda autorizado este a contratar deuda siempre y cuando lo solicite al Congreso o Asamblea según corresponda. También el Ejecutivo suele estar autorizado para emitir valores en moneda nacional y contraer empréstitos para canje o refinanciamiento de obligaciones ocon propósitos de regulación monetaria, en los términos que marcan las leyes de deuda pública. Para ello debe el presidente especificar las características de las operaciones efectuadas y sobre las partidas del presupuesto de egresos de la nación en que se aplicarán los financiamientos obtenidos.
En el caso de la Republica Bolivariana de Venezuela todos los proyectos de ley o decretos para la...