CREDITO PUBLICO

Programación
Proceso técnico a través del cual se seleccionan
los objetivos, determinan acciones, y
se calculan y asignan recursos para el cumplimiento
de las metas anuales en función de los
objetivos fijados en la programación global, es
decir, en los planes de desarrollo de mediano y
largo plazo.
Formulación
Se caracteriza por un constante flujo de
información a todos los niveles dela administración
pública con el objeto de justificar los programas
presupuestarios y los recursos financieros
humanos y materiales de instituciones solicitados.
La información se sustenta en la LORP y
las técnicas de la ONAPRE.
Discusión y aprobación legislativa
Esta fase corresponde al poder legislativo.
Consiste en la revisión y análisis de cada uno de
los programas para determinar silos objetivos y
metas previstas corresponden a los lineamientos
del plan y si las estimaciones de los gastos
responden a las prioridades del país desde el
punto de vista económico y social.
Ejecución
Esta fase corresponde al Poder Legislativo
a través de los organismos del Poder Nacional.
Consiste en una serie de operaciones financieras
realizadas por cada una de las instituciones
delEstado y que tienen por objeto: a) recaudar
y custodiar los ingresos fiscales, b) utilizar los
recursos en actividades presupuestarias.
Control de la ejecución del presupuesto
Esta etapa se refiere a una serie de actos
que el Estado realiza con el propósito de vigilar:
a) que los gastos e ingresos previstos en el presupuesto
se ejecuten con apego a la normativa
vigente, b) que los programasse desarrollen con
los objetivos y metas previstos.
Evaluación de los resultados
Tiene por objeto analizar los resultados de
la ejecución con la idea de determinar si los mismos
responden cualitativa y cuantitativamente a
las realizaciones previstas.
Ya vimos la enumeración de las fases por las
que pasa el proceso de elaborar el presupuesto
de la nación. Éste pasa por el diseño de una Leyde Presupuesto que debe hacer el Ejecutivo Nacional
con los diferentes entes asesores. Veamos
ahora en detalle cada una de estas fases.
Programacón y formulación
Para traducir los objetivos y metas a largo
plazo en acciones inmediatas y en resultados
específicos, la programación presupuestaria
contempla los siguientes aspectos:
1. Fijación de los niveles de actividad:
Esta tareacorresponde cumplirla a los altos niveles
del gobierno a través de la ONAPRE y al
Ministerio de Planificación y Desarrollo, estas
dependencias indican a cada unidad administrativa
cuáles son los niveles de actividad que el
gobierno desea desarrollar para el próximo año.
También comunican a cada jefe de programa, la
política presupuestaria para cada uno de los programas
de la institución y laONAPRE les distribuye
los formularios e instructivos que la estructura
de cada programa requiera.


FASES DEL PRESUPUESTO


La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función específica, complementaria por losdemás; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.
Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del Sector Público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector. La concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter deintegridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja una política presupuestaria única.
Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean...