Crisis

Alfredo Palacio
Fue juramentado Presidente Constitucional de la República en el auditorio de CIESPAL por la primer-vicepresidenta del Congreso, Cinthia Viteri (PSC). En su discurso inaugural, prometió retomar la agenda izquierdista abandonada por Lucio Gutiérrez, llevar a cabo la reforma política ofrecida por gobiernos anteriores para eliminar la injerencia política en la administración dejusticia y priorizar la inversión social por sobre el pago de la deuda externa.
Después de su posesión salió al balcón de CIESPAL, donde manifestantes quiteños exigieron que ordene el cierre del Congreso. Palacio se negó. Los manifestantes atacaron el edificio, que fue objeto de vandalismo como rechazo al Legislativo (De hecho, varios diputados fueron agredidos y obligados a renunciar).
Ya en elgobierno, formó un gabinete de integración nacional principalmente con ciudadanos alejados de la política activa. La primera preocupación de la administración Palacio fue evitar victimizar al ex mandatario Lucio Gutiérrez, quien maniobró para llegar a la residencia del Embajador de Brasil y pidió asilo político, el cual fue aceptado.  Gutiérrez voló a Brasil a los pocos días de concedido suasilo, a diferencia de lo que haría en su tiempo Gutiérrez, cuando impidió la salida del ex mandatario Gustavo Noboa cuando éste recibió asilo en la embajada de República Dominicana.
Palacio recibió apoyo en su ciudad natal y después de dedicó a implementar una reforma política que incluía armar una nueva Corte Suprema, independiente de partidos e intereses.
Frase más conocida de su discurso: "Hoyrefundamos este país, (...) un país que abra las blancas escuelas, los limpios hospitales...". En la misma posesión ofreció combatir la impunidad: "El pueblo del Ecuador terminó la dictadura, la inmoralidad, la prepotencia, el terror, el miedo (…) ha decidido fundar una República de esperanza, en cuyas calles y caminos florezca y reine la dignidad, la equidad y la alegría (…) Además de refundar laRepública, les ofrezco que no habrá perdón ni olvido para las personas que han quebrantado la Constitución, para los opresores que han reprimido al pueblo, para todos aquellos que no han respetado la cosa pública". Principales políticas públicas de la Administración Dr. Alfredo Palacio Mi tarea inicial impostergable fue la pacificación de la República, aquietar las pasiones y los ánimos ydesenterrar de las cenizas el fondo común, el consenso de la patria que todos queremos. La meta tenía cinco facetas:

1.- Pacificación de la República
2.- Retorno al Estado Derecho, recuperación urgente de las instituciones democráticas, con presencia, independencia y contra balance de todos los poderes del Estado.
3.- Un Estado de Derechos Humanos de primera, segunda, y tercera generación.
4.-Recuperación de la riqueza nacional para destinarlos a la inversión social sin retroceso a la vigencia de los derechos humanos y a la reactivación productiva de la nación.
5.-Retomar el prestigio internacional perdido y el derecho constitucional de los ecuatorianos a resolver sus conflictos internos.

El camino hacia la meta estaba constituido por la siguiente hoja de ruta.

1. Políticas deEstado,
2. Leyes,
3. Reforma Constitucional,
4. Consenso Ciudadano,
5. Consulta Popular y,
6. Asamblea Nacional Constituyente, de ser necesario.
Consulta popular y Asamblea Constituyente – 7 Propuestas

Primera  Propuesta
* Enviada al Congreso Nacional el 21 de Julio de 2005
De consultar al pueblo y preguntar acerca de la representatividad popular de los legisladores,conformación del congreso, independencia de la función judicial y las autonomías.
De cómo el congreso se negó a calificar la urgencia de las preguntas y realizar la consulta popular.
Segunda Propuesta
* Enviada el Congreso Nacional el 27 de Septiembre de 2005
Del envío de diecisiete preguntas al señor presidente del congreso para consensuar con los bloques legislativos.
De cómo los partidos...