CRITERIO JURIDICO
Páginas: 8 (1777 palabras)
Publicado: 4 de diciembre de 2015
Quito, 16 de junio de 2015
Señores
Roberto Damone
Presente.-
De mi consideración:
En atención a su solicitud de absolución de consulta técnico-jurídica, en materia de contratación pública, a continuación me permito exponer lo siguiente:
FUNDAMENTOS DE DERECHO
El artículo 9 de la Constitución de la República de Ecuador, manifiesta que las personas extranjeras que se encuentren en elterritorio ecuatoriano tendrán los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitución.
El artículo 288 de la Constitución de la República de Ecuador, manifiesta textualmente lo siguiente:
“Art. 288.- Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales,en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.”
El artículo 307 de la Constitución de la República de Ecuador, manifiesta textualmente lo siguiente:
“Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurídicas extranjeras llevarán implícita la renuncia de éstas a toda reclamación diplomática,salvo contrataciones que correspondan al servicio diplomático.”
El numeral 6 y 28 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiestan textualmente lo siguiente:
“Art. 6.- Definiciones. (…) 6. Contratista: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutarobras y prestar servicios, incluidos los de consultoría. (…) 28. Proveedor: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por las Entidades Contratantes” (El resaltado no pertenece al texto original)
El artículo 16 dela Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiesta textualmente lo siguiente:
“Art. 16.- Registro Único de Proveedores.- Créase el Registro Único de Proveedores (RUP), como un sistema público de información y habilitación de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar según esta Ley, cuya administración corresponde al ServicioNacional de Contratación Pública.” (El resaltado no pertenece al texto original)
El artículo 25 numeral 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiesta que:
Art. 25.- En todos los procedimientos previstos en la presente ley, se preferirá al oferente de bienes, obras o servicios que incorpore mayor componente de origen ecuatoriano o a los actores de la EconomíaPopular y Solidaria y Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, mediante la aplicación de mecanismos tales como: márgenes de preferencia proporcionales sobre las ofertas de otros proveedores, reserva de mercado, subcontratación preferente, entre otros.
Para la adquisición de bienes, obras o servicios no considerados de origen ecuatoriano de acuerdo a la regulación correspondiente se requerirá previamente laverificación de inexistencia en la oferta de origen ecuatoriano, mediante mecanismos ágiles que no demoren la contratación.
El artículo 26 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiesta textualmente lo siguiente:
“Art. 26.- Asociación para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales ojurídicas, podrán presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con compromiso de asociación o consorcio. La participación de la consultoría extranjera, sea ésta de personas naturales o jurídicas, se limitará a los campos, actividades o áreas en cuyos componentes parciales o totales no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional, determinadas por el Servicio Nacional de...
Señores
Roberto Damone
Presente.-
De mi consideración:
En atención a su solicitud de absolución de consulta técnico-jurídica, en materia de contratación pública, a continuación me permito exponer lo siguiente:
FUNDAMENTOS DE DERECHO
El artículo 9 de la Constitución de la República de Ecuador, manifiesta que las personas extranjeras que se encuentren en elterritorio ecuatoriano tendrán los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitución.
El artículo 288 de la Constitución de la República de Ecuador, manifiesta textualmente lo siguiente:
“Art. 288.- Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales,en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.”
El artículo 307 de la Constitución de la República de Ecuador, manifiesta textualmente lo siguiente:
“Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurídicas extranjeras llevarán implícita la renuncia de éstas a toda reclamación diplomática,salvo contrataciones que correspondan al servicio diplomático.”
El numeral 6 y 28 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiestan textualmente lo siguiente:
“Art. 6.- Definiciones. (…) 6. Contratista: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutarobras y prestar servicios, incluidos los de consultoría. (…) 28. Proveedor: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por las Entidades Contratantes” (El resaltado no pertenece al texto original)
El artículo 16 dela Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiesta textualmente lo siguiente:
“Art. 16.- Registro Único de Proveedores.- Créase el Registro Único de Proveedores (RUP), como un sistema público de información y habilitación de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar según esta Ley, cuya administración corresponde al ServicioNacional de Contratación Pública.” (El resaltado no pertenece al texto original)
El artículo 25 numeral 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiesta que:
Art. 25.- En todos los procedimientos previstos en la presente ley, se preferirá al oferente de bienes, obras o servicios que incorpore mayor componente de origen ecuatoriano o a los actores de la EconomíaPopular y Solidaria y Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, mediante la aplicación de mecanismos tales como: márgenes de preferencia proporcionales sobre las ofertas de otros proveedores, reserva de mercado, subcontratación preferente, entre otros.
Para la adquisición de bienes, obras o servicios no considerados de origen ecuatoriano de acuerdo a la regulación correspondiente se requerirá previamente laverificación de inexistencia en la oferta de origen ecuatoriano, mediante mecanismos ágiles que no demoren la contratación.
El artículo 26 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiesta textualmente lo siguiente:
“Art. 26.- Asociación para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales ojurídicas, podrán presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con compromiso de asociación o consorcio. La participación de la consultoría extranjera, sea ésta de personas naturales o jurídicas, se limitará a los campos, actividades o áreas en cuyos componentes parciales o totales no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional, determinadas por el Servicio Nacional de...
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