Critica del 2811/1974

El Código de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente: el conservacionismo utilitarista y el ambientalismo Manuel Rodríguez Becerra1 En: Universidad Externado de Colombia. 2004. Evaluación y Perspectivas del Código Nacional de Recursos Naturales de Colombia en sus 30 años de vigencia. Págs 155-177 Este ensayo tiene como propósito examinar las relaciones entre las visionespredominantes sobre la relación sociedad medio ambiente que existían a finales de la década del sesenta y principios de la década del setenta, y la normatividad establecida en el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente de Colombia, expedido en 1974. Para ello se ubica la aparición del Código en el contexto latinoamericano y se exploran los orígenes de esasvisiones, su evolución y las concepciones que las conforman. El Código como respuesta a la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano La expedición del en 1974 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente, fue la principal respuesta de Colombia a los acuerdos alcanzados en la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano realizada dos añosantes. Se constituyó en la primera Ley General o Marco promulgada en América Latina y el Caribe, y señaló el inicio de un movimiento de incorporación de este tipo de legislación en el orden jurídico de los países de la región que desde entonces no se ha detenido. La creación de las leyes marco hicieron parte del gran impulso generado por los acuerdos alcanzados en la Conferencia de Estocolmo, alproceso de institucionalización de la gestión ambiental en la región. Fue un proceso que además de expresarse en significativas modificaciones en los sistemas jurídicos, incluyendo la promulgación de Leyes Generales, conllevó reformas en las estructuras de la administración pública con el fin de adecuarlas a las exigencias de la gestión del medio ambiente, así como la expedición o fortalecimiento depolíticas públicas ambientales. Así, en 1973, Brasil creó la Secretaría Especial del Medio Ambiente y México estableció la Subsecretaría para el Mejoramiento del Medio Ambiente, iniciándose un proceso de construcción y fortalecimiento de agencias ambientales a nivel nacional y subnacional. En 1976 Venezuela estableció el Ministerio del Medio Ambiente, el primero de su género en la región. En el mismoaño, Colombia reformó el Instituto Nacional para el Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables, creado en 1968 y orientado prioritariamente al aprovechamiento de estos recursos, para darle la función de la protección del medio ambiente; cambió entonces su denominación por la de Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente y mantuvo su sigla de INDERENA. Lasnuevas agencias públicas para la gestión ambiental jugaron un papel crítico en la definición y puesta en marcha de políticas, planes y programas ambientales en los ámbitos nacionales, subnacionales y locales en las décadas de los setenta y ochentas. La agenda verde registró notorios avances, siendo los parques nacionales y los programas de reforestación para la protección de cuencas hidrográficas dosde los principales legados de la gestión ambiental del período. El manejo integrado de cuencas se fue abriendo paso como enfoque integrador de la gestión
1 Manuel Rodríguez Becerra, Profesor Titular, Facultad de Administración, Universidad de los Andes.

ambiental de los diversos recursos naturales que componen esta unidad, incluyendo el suelo, la flora, la fauna y los cultivos agrícolas, yel agua. Esta última aproximación sirvió a las agencias ambientales para enfrentar la agenda azul, que en Colombia, como en muchos de los países de la región, estaba desde los sesenta dominada por la construcción de grandes obras para el riego, la adecuación de tierras y la construcción de hidroeléctricas, a partir del modelo de represas de uso multipropósito. Las agencias ambientales comenzaron...