Cultura

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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

REELECCIÓN LEGISLATIVA

Junio de 2002

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Coordinador Ejecutivo

Cuitláhuac Bardán Esquivel

Coordinador de Proyecto

Víctor Hugo Solis Nieves

Participantes en el Proyecto

Gustavo Rivera Paz

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INDICE

Introducción

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Marco teórico, jurídico y conceptual

6

Evolución Constitucional dela Reelección Legislativa

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Reelección Legislativa en la época moderna

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Iniciativa del Partido Popular Socialista

17

Debate en materia de Reelección Legislativa en el Siglo XX (Cuadros comparativos) 22

Legislación Internacional, análisis comparativo

27

Iniciativas en materia de Reelección, análisis comparativo

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Anexo 1 Debate en torno a la ReelecciónLegislativa 44

Anexo 2. Artículos Relativos a la Reelección Legislativa 67

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INTRODUCCIÓN

La reelección es un tema que recientemente ha cobrado importancia en el debate interior de las Cámaras del Poder Legislativo. Por distintas razones históricas, se ha considerado que la reelección está asociada con los regímenes dictatoriales, autoritarios y antidemocráticos, y además quedan en la memoriade los mexicanos importantes eventos, como la Revolución de 1910, cuyo abanderamiento fue, precisamente, echar abajo a un régimen dictatorial que se había perpetuado en el poder a través de la reelección.

No obstante, en México han cambiado profundamente las condiciones políticas y sociales en un siglo de experimentar la democracia. En la actualidad, nuestra vida política se caracteriza pordiversas etapas provistas de importantes cambios en las maneras de vivir y ejercer el poder. Desde luego, la modernización de las instituciones, la pluralidad y la diversidad social y política, así como un sistema electoral ciudadanizado, moderno y eficiente, hacen que las reglas políticas sean más claras y acordes con los avances democráticos que se van experimentando cotidianamente.

En elInstituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República se ha considerado que la reelección es un tema que debe ser analizado, revisado y en su caso debatido, bajo los criterios de imparcialidad, objetividad y en relación con las diferentes posturas que se han presentado sobre el tema a lo largo de los años. Es por ello que el IILSEN presenta la investigación denominada “ ReelecciónLegislativa” que contiene de manera bastante sucinta lo que implica la reelección , como figura jurídico política; un esbozo general de dicha figura en la legislación mexicana, el debate suscitado en el siglo XX y las diferentes iniciativas que actualmente se encuentran para ser analizadas en el seno del Congreso.

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Asimismo, se presenta una serie de cuadros comparativos que contienen loselementos más significativos de las iniciativas precedentes a las que se hayan actualmente en el Congreso, que se remiten a los años 30 y 60 respectivamente. Enseguida se presenta un análisis comparativo de los elementos más importantes de los regímenes latinoamericanos en materia de conformación parlamentaria, en el cual particularmente se puede apreciar la legislación en materia de elección yreelección.

Finalmente se presentan dos anexos, el primero contiene algunos análisis y comentarios que se refieren al debate que tuvo el tema de la reelección durante el siglo XX, así como las implicaciones que tuvo para la vida política nacional de aquel momento, el que se hubiese presentado en la Cámara de Diputados, una iniciativa que hablara de la reelección de los legisladores.

El segundo anexo,por su parte, contiene una colección de ensayos que hablan de la reelección legislativa, procurando, desde luego, que tales escritos sean representativos del sentir de los diversos partidos políticos, investigadores y sectores de la sociedad, quienes tienen algo que decir sobre este importante tema que ha cobrado una importancia creciente en la discusión por perfeccionar nuestro sistema...