Del estancamiento al desarrollo acelerado

Del estancamiento económico al desarrollo acelerado

Jorge Vargas Cullell
Especial para Tribuna Pública
Semanario El Financiero

Introducción

Este artículo presenta una interpretación sobre la situación actual, las posibilidades estratégicas y algunas políticas públicas necesarias para relanzar una época de desarrollo acelerado en Costa Rica. Estainterpretación se efectúa desde una perspectiva política que examina las políticas para fomentar el desarrollo a partir del diseño institucional del sistema político y del poder efectivo de los actores para efectuar una serie de transformaciones[1].

Este ensayo parte de la siguiente premisa: la posibilidad de relanzar una nueva época de desarrollo acelerado descansa en la política. Es ahí donde seadoptan las decisiones colectivas que definen prioridades y asignan recursos. Esto, aunque obvio, no es trivial. Las estrategias de desarrollo han sido frecuentemente planteadas como recetas técnicas, una suerte de ingeniería social, de conformidad con la cual el papel de la política se entiende como el del onceavo mandamiento: no estorbar[2]. El supuesto de todo esto es el prejuicio de laguardianía, cuyas raíces pueden ser trazadas a la propuesta de Platón sobre el gobierno de los sabios[3]. En su versión remozada, quienes sostienen este prejuicio creen que la tecnocracia es buena y sabe qué hacer, que los políticos son malos y no tienen idea de lo que el país necesita, y que la ciudadanía está compuesta por una tropa de ignorantes que no sabe lo que es bueno para ella -una especie deaudiencia que abuchea o aplaude, pero cuya función no es otra que mirar- y, por tanto, debe someterse a los designios de los que sí saben. Reconozco que esto es una manera grosera de decirlo, pero no por ello mentirosa.

El dilema del desarrollo como una escogencia entre ciencia y populismo es una alternativa falsa. Si este dilema fuera cierto, el remedio para Costa Rica sería salvar aldesarrollo de las garras de la política, especialmente en una democracia donde los políticos necesitan ganar votos y son influenciables por las presiones ciudadanas[4]. Lograr el desarrollo sería cuestión de aplicar la receta adecuada sin que el pulso tiemble. Sin embargo, el siglo XX no es otra cosa que un cementerio de recetas de desarrollo, todas ellas respaldadas por gente convencida de que lahistoria podía ser domada con facilidad[5]. En las complejas sociedades democráticas contemporáneas, política sin tecnocracia y tecnocracia sin política son falsas opciones. La política sin tecnocracia pierde el sentido de los recursos escasos, los costos de oportunidad y el largo plazo. La tecnocracia sin política conlleva una petición imposible: el llamado a despolitizar la democracia. Esto es nimás ni menos que pedirle a las y los ciudadanos y sus representantes electos que renuncien a sus derechos en favor de un núcleo no electo de personas, la tecnocracia, y seguir llamando a eso “democracia”.

Luego de estas reflexiones iniciales, el presente documento se organiza en seis secciones. La segunda sección analiza la situación actual de Costa Rica con el propósito de identificarsus restricciones, fortalezas y debilidades para el. A partir de esta lectura la tercera sección, más corta, caracteriza la situación estratégica del país, con una perspectiva comparada. La cuarta sección examina una serie de tendencias políticas, sociales y económica de más corto alcance que condicionan la situación estratégica del país, generando algunas oportunidades, pero sobretodo, riesgosadicionales. La quinta y sexta secciones tienen un carácter propositivo. En la primera de ellas se efectúan reflexiones preliminares con el fin de aclarar el sentido y alcances de las propuestas contenidas en este ensayo. En la segunda de estas secciones se describen las medidas propuestas para, a corto plazo, generar un clima político y económico favorable para un crecimiento económico acelerado....