Derecho administrativo

Escuela Alemana
Posición Otto Mayer

Identificación de los cuerpos que componen el aparato estatal.

Gobierno
Alta dirección que hace marchar los asuntos de Estado a través de la Legislación, la Justicia y la Administración, en el desarrollo de su política ideal de interés general.

Estado
Toda actividad inmediata, expresada a través de las ramas Legislación, Justicia y Administración,dirigidas a realizar sus fines.

Legislación
Actividad del Estado destinada al establecimiento de reglas generales y obligatorias (reglas de orden jurídico) por parte del poder soberano, con el concurso del órgano representativo de la voluntad general.
Para estar en presencia de Legislación, tienen que concurrir sus dos elementos constitutivos:

✓ Elemento Objetivo ( Producción de normas✓ Elemento Subjetivo u orgánico ( El concurso del órgano representativo de la voluntad popular

Justicia
Actividad del Estado destinada a mantener el orden jurídico, confiada a los tribunales encargados de su aplicación, para la resolución de conflictos, bien de orden civil, o bien de orden penal.
Elementos constitutivos de la Justicia:

✓ Elemento Objetivo ( Actuación de tribunales/ Mantenimiento del orden jurídico.
✓ Elemento Subjetivo u orgánico ( Resolución de conflictos civiles y penales.

Administración
Toda actividad del Estado ejercida bajo su autoridad y dentro del orden jurídico por el establecido, dirigida a la realización de sus fines, que no sean Legislación o Justicia.

Formula:
Total actividad del Estado (TAE) = Administración (A) + Justicia (J) +Legislación (L)… TAE = A+J+L

Administración es igual a ( TAE – (J+L)
Escuela Vienesa
Posición Adolf Merkl / Hans Kelsen

Estado
Para esta Escuela, toda función del Estado, ya sea función Legislativa, función Jurisdiccional o función Administrativa , son funciones creadoras del orden jurídico (funciones creadoras del Derecho), y ese orden jurídico esta regulado por una “JerarquíaNormativa” mediante la cual la producción y contenido de una norma de derecho -llamémosla inferior-, estará determinada por una norma jurídica superior, y a su vez, dicha norma inferior –creada por la norma superior- determinará el modo de creación y contenido de otra norma subordinada a ella, a imagen y semejanza de la Pirámide de Kelsen. “Orden graduado o Teoría de la formación del Derecho por grados”.Legislación
Aplicación del Derecho – Ejecución directa de la norma constitucional – 2do. grado de producción del orden jurídico. Actividades de rango legal (ejecución directa de la Constitución a través de los actos de rango legal, mediante la aplicación de “leyes formales” y otros actos similares a leyes formales que también permiten la ejecución de la norma constitucional, tales como los “actosparlamentarios sin forma de ley” y los “actos de gobierno”).

» leyes formales( toda norma producida de conformidad con el mecanismo establecido en la Constitución. Es la típica legislación.
» actos de gobierno o actos del Poder Ejecutivo( comprende todos los demás actos del Poder Ejecutivo que no sean de carácter administrativo pero que si tienen impacto jurídico sobre terceros. Sondictados por el Presidente de la Republica, por ejemplo: construcción de una autopista, la firma de un tratado de comercio, la concesión de indultos, decisiones en el marco de las relaciones internacionales, conceder indultos o decretar el estado de excepción. Son actos de gobierno del Poder Ejecutivo, el nombramiento de ministros, la concesión de indultos o decisiones en el marco de relacionesinternacionales.
» actos parlamentarios “sin forma de ley”( suelen ser dictados en ejercicio de las labores no legislativas de los parlamentos, en especial su función de control sobre el Gobierno y la Administración. Ejemplos, cuando la Asamblea Nacional ejerce la función política, es decir, intervienen en la formulación de las políticas nacionales, lo puede hacer también a través de actos...