DERECHO ADMINISTRATIVO

1. DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO:



I. CONCEPTO:

El Derecho Público Económico es la rama del Ordenamiento jurídico que estudia la ordenación jurídica de la economía y la intervención de los Poderes Públicos en la economía.
Desde la perspectiva del Derecho Privado, la ordenación económica se estudia por el Derecho Mercantil, por el Derecho Civil, y por el Derecho del Trabajo. Desde elDerecho Público nacional, la ordenación económica general se estudia por el Derecho Constitucional y por el Derecho Administrativo Económico, que establecen el marco o modelo general del sistema económico, garantizan el funcionamiento del modelo y regulan los presupuestos, técnicas y límites de la intervención de los Poderes Públicos en la economía.
Aunque existan cada día en mayor medida zonas deentrecruzamiento entre las disciplinas de Derecho Privado y las de Derecho Público, aquél sigue dominado por la iniciativa privada que defiende sus propios intereses, mientras que en este último los intereses generales son pauta de control de la legitimidad de estas conductas públicas y la resolución de conflictos que se plantean están atribuidos a la jurisdicción contencioso-administrativa.
Debemosser conscientes de que la economía está evolucionando muy rápidamente, en parte por las nuevas tecnologías y también por la revisión de las políticas económicas vigentes hasta la década de los 80, lo que plantea la exigencia de nuevas formas jurídicas o la modulación de las tradicionales.


II. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA ORDENACIÓN DE LA ECONOMÍA POR LOS PODERES PÚBLICOS:

La ordenaciónpública de la economía se remonta a la aparición de las formas de organización política en la historia. No hay mercado sin organización política que garantice su existencia y sus reglas de funcionamiento. No existe una economía de mercado sin una normativa jurídica que la regule y un Poder que garantice el respeto a dicha regulación.
Desde el punto de vista jurídico, el mercado no es más que un marcoen el que los agentes económicos pueden realizar operaciones comerciales de diversa naturaleza, conforme a unas reglas jurídicas establecidas y garantizadas por una organización política.
Precisamente porque el Derecho se encarga en cada situación de definir el marco de actuación en que el mercado consiste, existe una pluralidad de mercados: el mercado bursátil, el mercado de la propiedadinmobiliaria urbana, el mercado del transporte, etc.
En aquellos Países donde no hay libertades políticas y sociales acaba apareciendo la corrupción más o menos extendida, y con ella se desvirtúan los principios y reglas de funcionamiento de la economía de mercado.
El problema en la actualidad es que el mercado se ha globalizado, y por tanto las formas políticas clásicas ya no sirven para afirmar ygarantizar esos valores, porque el mercado les trasciende.
La Economía y el Poder Público a través del Derecho se complementan e interactúan para lograr el normal funcionamiento del mercado. El orden del sistema económico resulta plasmado en normas jurídicas.
El derecho plasma a su vez otros ideales de justa distribución de la riqueza, que se han configurado como derechos fundamentales del hombre,y que deben ser tenidos en cuenta en la ordenación de la economía.
Por una parte, los partidos políticos socialistas europeos defienden una política de mayor intervención pública en la economía, y los partidos comunistas y anarquistas defienden con mayor radicalidad un cambio del sistema económico. Por otra parte, los partidos de carácter fascista y nacional-socialista atacan duramente elliberalismo y defienden políticas autárquicas que implican intervenciones directas de los Poderes Públicos en la economía y la creación de un potente sector público industrial.
El Derecho Público Económico recibió un gran impulso como consecuencia del desarrollo de dos instituciones: la planificación global de la economía de carácter indicativo y la expansión del sector público económico empresarial...