Derecho administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO

1. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

ϖ     El Dr. Manuel M. Díez explica que el Derecho Administrativo es la rama del Derecho que estudia el complejo de principios y normas de Derecho Público interno que regulan la organización, la actividad de la Administración Pública y su control.-

ϖ     Teoría Francesa: El derecho francés, fuente directa de nuestroderecho administrativo, seguido en nuestra doctrina por el Dr. Rafael Bielsa (p.), la cual a la luz del análisis se presenta como intermedia, ya que el Derecho Administrativo es el conjunto de normas jurídicas y principios del Derecho Público de aplicación concreta a la institución y funcionamiento de los servicios públicos y al contralor jurisdiccional de la Administración Pública.-

2.CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

▪ JUS NOVUM (“derecho nuevo”): Se trata de un derecho nuevo, formación reciente y científica.-
▪ MUTABLE: Continúa en transformación porque sigue siempre al interés público. Además, no es creado únicamente por el legislador, sino que es complementado con el ejercicio regular de la Administración Pública.-
▪ ESTÁ EN FORMACIÓN: elestado asume diariamente nuevas funciones con el fin de orientarse hacia el bien común.-

3. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Es fuente toda norma jurídica donde el Derecho Administrativo se manifiesta plenamente.

Son fuentes del Derecho Administrativo:

a) Constitución Nacional: Al estudiar el Derecho Constitucional, hemos visto que el Art. 31 de la Carta Magna expresa su supremacía.Pero además, el juego entre el Derecho Constitucional y el Derecho Administrativo es tan importante que se puede afirmar que gran número de las disposiciones que forman parte de esta materia se encuentran en la Constitución Nacional.-

Normas particularmente esenciales de la Carta Magna:

♣         Art. 14 Derechos Civiles

♣         Art. 16 Igualdad Civil eImpositiva

♣         Art. 17 Expropiación

♣         Art. 28 Principios, garantías y derechos reconocidos no podrán ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio

Además, en la parte orgánica, se encuentra organizada básicamente la estructura y organización del Poder Ejecutivo, que es quien ejerce con una calidad eminentemente administrativa las funciones delpoder.-

b) Ley: Todo acto que dictamine el Poder Legislativo u Órgano Legislativo, conforme a la C. N., que contengan una regla general de derecho (ley formal del Congreso).-

c) Decretos: Son aquellos actos unilaterales de declaración de voluntad que dicta el Poder Ejecutivo. Estos actos pueden ser reglamentarios, no reglamentarios, o de necesidad y urgencia.-

Los reglamentarios tienen uncontenido general, por eso son REGLAMENTOS.-

Los no reglamentarios presentan un contenido individual y concreto, estos son los denominados

ACTOS ADMINISTRATIVOS.-
Los decretos de necesidad y urgencia son aquellos que emanan del Art. 99 Inc. 3 de la C.N. dictados en ocasiones excepcionales que impidan el curso ordinario constitucional para la sanción de las leyes, dictada con ACUERDO GENERALDE MINISTROS con más la refrenda del Jefe de Gabinete.-

d) La costumbre es la fuente no escrita que no resulta de una expresa manifestación de voluntad, sino que surge de un comportamiento constante y uniforme practicado con la convicción de que responde a una obligación jurídica.-

Conforme al Art. 17 del Código Civil no pueden crear derechos salvo cuando las leyes se refieran a ellas o ensituaciones no regladas legalmente.-

e) La jurisprudencia considerada como el conjunto de fallos emanados de los órganos del Estado cuya función es JURISDICCIONAL, siempre que presenten características análogas.-

f) Los dictámenes del Procurador del Tesoro: En el ámbito Nacional, la Administración Central y la Descentralizada la Procuración del Tesoro desempeña el asesoramiento jurídico más...