Derecho Administrativo
Páginas: 33 (8020 palabras)
Publicado: 11 de agosto de 2013
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MEXICO
UNAM
TESINA PREVIA A LA OBTENER EL TÍTULO DE
Diploma Experto en Derecho Administrativo
Curso Internacional de Derecho Administrativo
Abogada María Fernanda San Lucas Solórzano
Ambato- Ecuador
2011
PRIMERA PARTE
El Derecho Constitucional de Petición
“…El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales ycolectivas a las autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas… “
Constitución de Ecuador Artículo 66 N. 23
SILENCIO ADMINISTRATIVO UNA GARANTÍA DEL DERECHO DE PETICIÓN. PERSEPECTIVA DE SU VIGENCIA EN LA REALIDAD ECUATORIANA
Todo Estado en el que primen los derechos, que provea a sus ciudadanos de garantías, debe protegerlos del poder, evitar la indefensión en que pueda hallarseun administrado cuando el órgano administrativo demuestre arbitrariedad e incline el peso de sus facultades para violar sus derechos. De la misma forma se debe contar con un medio de defensa cuando la administración no resuelva expresamente la petición o pretensión por deducida por una persona, de ahí el nacimiento de la figura del silencio administrativo.
El presente trabajo pretende realizarun análisis sobre la vigencia de esta figura jurídica en nuestro país y en el contexto de algunos países iberoamericanos con una perspectiva histórica y dentro del nuevo marco constitucional y las tendencias garantistas de algunas legislaciones.
Para hablar de silencio administrativo es necesario referirnos al Derecho de petición que se constituye en su génesis y al mismo tiempo su fin.
3.1.EL DERECHO DE PETICIÓN
El Art. 66 de la Constitución de la República de Ecuador, en su parte pertinente dispone “Se reconoce y garantizará a las personas: …23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a nombre del pueblo”.
Es uno de los Derechos fundamentales, cuyo cumplimientoresulta indispensable para el logro de los fines esenciales del Estado. De su efectividad depende no sólo, la garantía del ciudadano a obtener respuestas de la administración, sino que es un puente entre el poder y la protección de otros derechos ante otra posible vulneración. Se presenta también como un límite a la autoridad para el cumplimiento de sus obligaciones, y fundamentalmente laparticipación de todos los ciudadanos, en las decisiones que nos afectan.
Ahora bien, para ROJAS (1998) una petición desde el punto de vista estricto es, es una solicitud verbal o escrita que se presenta ante un órgano o individuo con el fin de requerir su intervención en un asunto concreto. Ésta hace referencia esencialmente a las súplicas que dirigían los ciudadanos del pueblo de Inglaterra a su reycon el ánimo de obtener una respuesta de éste, y que por cierto, va a permitir su evolución hasta ser un derecho.
Para el mismo autor la Queja es cuando se pone en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de empleados oficiales o de particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestación de un servicio público.
El reclamo se constituye cuando dan a las autoridadesnoticias de la suspensión injustificada o de la presentación deficiente de un servicio público.
La Consultas: cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones.
El derecho de petición, se plasma para MARTINEZ (2002) como una facultad en cabeza de toda persona con el fin de dirigirse ante autoridades públicas o entes privadospara solicitar su intervención, con el fin de dar solución a diferentes problemas. Se convierte pues, en un derecho público subjetivo, capaz de ser exigido.
3.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Cuando reinaba el absolutismo en Europa, la presentación de peticiones, era considerado en muchos casos, como una injerencia ilícita de los súbditos en la jurisdicción de las autoridades públicas; más aún...
UNAM
TESINA PREVIA A LA OBTENER EL TÍTULO DE
Diploma Experto en Derecho Administrativo
Curso Internacional de Derecho Administrativo
Abogada María Fernanda San Lucas Solórzano
Ambato- Ecuador
2011
PRIMERA PARTE
El Derecho Constitucional de Petición
“…El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales ycolectivas a las autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas… “
Constitución de Ecuador Artículo 66 N. 23
SILENCIO ADMINISTRATIVO UNA GARANTÍA DEL DERECHO DE PETICIÓN. PERSEPECTIVA DE SU VIGENCIA EN LA REALIDAD ECUATORIANA
Todo Estado en el que primen los derechos, que provea a sus ciudadanos de garantías, debe protegerlos del poder, evitar la indefensión en que pueda hallarseun administrado cuando el órgano administrativo demuestre arbitrariedad e incline el peso de sus facultades para violar sus derechos. De la misma forma se debe contar con un medio de defensa cuando la administración no resuelva expresamente la petición o pretensión por deducida por una persona, de ahí el nacimiento de la figura del silencio administrativo.
El presente trabajo pretende realizarun análisis sobre la vigencia de esta figura jurídica en nuestro país y en el contexto de algunos países iberoamericanos con una perspectiva histórica y dentro del nuevo marco constitucional y las tendencias garantistas de algunas legislaciones.
Para hablar de silencio administrativo es necesario referirnos al Derecho de petición que se constituye en su génesis y al mismo tiempo su fin.
3.1.EL DERECHO DE PETICIÓN
El Art. 66 de la Constitución de la República de Ecuador, en su parte pertinente dispone “Se reconoce y garantizará a las personas: …23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a nombre del pueblo”.
Es uno de los Derechos fundamentales, cuyo cumplimientoresulta indispensable para el logro de los fines esenciales del Estado. De su efectividad depende no sólo, la garantía del ciudadano a obtener respuestas de la administración, sino que es un puente entre el poder y la protección de otros derechos ante otra posible vulneración. Se presenta también como un límite a la autoridad para el cumplimiento de sus obligaciones, y fundamentalmente laparticipación de todos los ciudadanos, en las decisiones que nos afectan.
Ahora bien, para ROJAS (1998) una petición desde el punto de vista estricto es, es una solicitud verbal o escrita que se presenta ante un órgano o individuo con el fin de requerir su intervención en un asunto concreto. Ésta hace referencia esencialmente a las súplicas que dirigían los ciudadanos del pueblo de Inglaterra a su reycon el ánimo de obtener una respuesta de éste, y que por cierto, va a permitir su evolución hasta ser un derecho.
Para el mismo autor la Queja es cuando se pone en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de empleados oficiales o de particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestación de un servicio público.
El reclamo se constituye cuando dan a las autoridadesnoticias de la suspensión injustificada o de la presentación deficiente de un servicio público.
La Consultas: cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones.
El derecho de petición, se plasma para MARTINEZ (2002) como una facultad en cabeza de toda persona con el fin de dirigirse ante autoridades públicas o entes privadospara solicitar su intervención, con el fin de dar solución a diferentes problemas. Se convierte pues, en un derecho público subjetivo, capaz de ser exigido.
3.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Cuando reinaba el absolutismo en Europa, la presentación de peticiones, era considerado en muchos casos, como una injerencia ilícita de los súbditos en la jurisdicción de las autoridades públicas; más aún...
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