Derecho administrativo

CAPITULO I. PROCESO Y PROCEDIMIENTO
De acuerdo con el maestro Rafael de Pina por norma jurídica debe entenderse a la “regla dictada por legítimo poder para determinar la conducta humana”.
Quien pretenda formular una definición del derecho no debe perder de vista que éste no puede ser entendido como Derecho Positivo y Derecho Natural. El Derecho Positivo es un conjunto de normas o reglas deconducta orgánicas procedentes de autoridad legítima y a las cuales quedan sujetos los destinatarios, incluso contra su voluntad, significa que la coacción es una cualidad esencial sin la cual éste no existiría prácticamente.
Las normas jurídicas, en su extraordinaria variedad, integran el derecho. Las normas señalan modelos de conducta o de organización, válidos por sí mismos y cuya eficacia estámantenida por el Estado mediante órganos específicos, servidos por funcionarios investidos de la autoridad necesaria.
El Derecho es un producto social donde influyen las exigencias del momento, así como factores históricos, políticos, económicos, religiosos, etc., para su creación y que los órganos legislativos no pueden dejar de tener en cuenta. La finalidad de las normas jurídicas es la demantener la convivencia pacífica entre los hombres.
De acuerdo con el maestro Ignacio Galindo Garfias, las normas jurídicas se manifiestan en forma imperativa y no solo enunciativa, que contienen una pretensión de validez y las leyes naturales contienen una pretensión de verdad. Si un principio enunciado por las leyes no se cumple en la realidad, esto no afecta su validez, solo la afirma pues suviolación da lugar a su aplicación coactiva (por medio de la fuerza).
La primera categoría de las normas jurídicas se reduce a reconocer un derecho o a imponer una obligación, aun cuando puedan tener, secundariamente, otros efectos distintos. La segunda categoría, en cambio, excluyendo por principio esa función atributiva de derechos y obligaciones, especifica los modos y medios por los que searribará a la solución de los conflictos y por los cuales se hará eficaz la imposición de una solución acordada, otorgando, a tal fin, un poder jurídico a un determinado sujeto.
Se llega así a la división de las normas jurídicas en normas materiales, sustantivas o de fondo, que son las que componen la primera de las categorías antedichas; y normas más instrumentales adjetivas o formales, que son las queintegran la segunda categoría.
La aplicación del Derecho exige, en todo caso, su interpretación y, a veces, su integración. La interpretación es, en todo caso, una actividad previa y siempre necesaria a la aplicación del Derecho; la necesidad de la integración se presenta cuando hay que suplir alguna laguna o insuficiencia de la ley. Estos temas no son exclusivos de nuestra disciplina, sinopropios del Derecho en general.
A) INTERPRETACIÓN. La interpretación de las normas jurídicas procesales, como la de las normas jurídicas en general, se realiza por los órganos legislativos (interpretación auténtica), por los tratadistas (interpretación doctrinal o científica) o por los órganos jurisdiccionales (interpretación judicial).
B) INTEGRACIÓN. La integración es una actividad intelectualdel juez encaminada a hallar y aplicar la norma adecuada para cubrir una laguna de ley, ante la obligación rigurosa de decidir un caso concreto y determinado.
Las normas jurídicas procesales sin disposiciones de carácter general, abstracto e impersonal que regula las relaciones jurídicas entre las diversas partes que intervienen en una controversia o procedimiento entre sí y entre éstas y laautoridad jurisdiccional o administrativa. Su contenido implica el concebir acciones, excepciones, términos, plazos, recursos, reglas de aplicación e interpretación, requisitos de resoluciones, y en general todas aquellas instituciones que se ventilan en un procedimiento y que tienden a dar a las partes equilibrio y equidad procesal, con el objeto final de obtener la solución a un conflicto.
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