derecho administrativo

UNIDAD CUATRO: EL SERVICIO PÚBLICO
DERECHO ADMINISTRATIVO I
UNIVERSIDAD ALIAT

TEMA I.- EL SERVICIO PÚBLICO.
Inmerso en una sociedad tan compleja como lo es la actual, en donde las necesidades, con mucho han rebasado los límites impuestos por la supervivencia, el individuo día a día está más lejos de preocuparse sólo por trabajar, comer y vestir.

Estas necesidades son satisfechas en lacolectividad por un servicio correspondiente que en ocasiones es prestado por un particular o un grupo de ellos a cambio de una contraprestación o bien es considerado como una labor específica que compete exclusivamente al Estado en su carácter de administrador público, en este caso, se trata de un SERVICIO PÚBLICO.

1.- ELEMENTOS:
A) FIN: Consiste en la satisfacción de una necesidadconsiderada como colectiva.
B) MEDIOS: Formas de que se vale la sociedad para resolver esa necesidad, ya sea a través del estado o bien mediante una concesión otorgada a un particular, la cual se efectúa bajo el control y vigilancia del estado.
C)
2.- CRITERIOS DE ESTUDIO DEL SERVICIO PÚBLICO.
A) SUBJETIVO U ORGÁNICO: Atiende a la persona que realiza la actividad, si ésta el estado o alguno de susorganismos, indudablemente es un servicio público.
B) MATERIAL: Atiende a la naturaleza de la actividad, la cual debe ser de interés general y otorgada mediante prestaciones concretas e individualizadas.
C) FORMAL: Reconoce que el servicios público se refiera única y exclusivamente a los que la ley les atribuye tal carácter.

3.- CONCEPTO:
Actividad técnica, directa o indirecta, de laadministración pública o particulares, que ha sido creada y controlada para asegurar de manera permanente, regular y continua, sin fines de lucro, la satisfacción de una necesidad colectiva sujetada a un régimen especial de derecho público. (MARCELO CAETANO)

4.-SISTEMAS DE PRESTACIÓN DE UN SERVICIO PÚBLICO.
A) DIRECTA: consiste en que el estado se hace cargo por medio de sus entes administrativo deorganizar el desempeño de determinados servicios públicos y de esta manera asegura su dirección y funcionamiento.
Ejemplos: La educación está a cargo de la Secretaría de Educación Pública con la concurrencia de organismos descentralizados públicos como la UMAN, la distribución de agua esta encomendad a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los servicios de salubridad son prestadospor la Secretaría de Salud.

B) INDIRECTA: El estado cede o concesiona a los particulares la facultad de prestar determinados servicios públicos sobre las bases establecidas por él y las cuales corresponden al derecho público.
Ejemplo: Los servicios de telefonía, la constitución de fianzas y seguros, transporte público.

6.- CLASIFICACIÓN.
A) IMPORTANCIA: Pueden seresenciales (Se relacionan con el fin propio del estado: defensa nacional, justicia, policía) y secundarios.
B) OBLIGATORIEDAD: Pueden ser necesarios o voluntarios, según la entidad tenga la obligación de tenerlos o no.
C) UTILIZACIÓN: Obligatorio o facultativos, los primeros se imponen a los particulares por motivos de de interés general (alcantarillado, agua, educación básica), los segundos, su usoqueda a librea voluntad de usuario (Correos, Telégrafos, ferrocarriles).
D) COMPETENCIA: Exclusiva o concurrente, los primeros solo pueden ser administrados por el Estado (policía, defensa nacional, correos, telégrafos), los segundos pueden ser proporcionados por particulares (educación, beneficiencia)
E) DEPENDENCIA: Federal, local y municipal, en función de la persona administrativa que lospresta.
F) USUARIO: General o directo
G) FORMA DE PRESTARLOS: Directos o indirectos.
H) COMPOSICIÓN: Simple o mixta.

7.- CARACTERÍSTICAS:
A) Es una creación jurídica.
B) Satisface o responde una necesidad colectiva.
C) Los presta el estado o un particular.
D) su ofrecimiento no tiene ánimo de lucro.
E) Su prestación debe ser siempre regular, uniforme, continua y técnicamente adecuada...