Derecho administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO
LIBRO DE XOPA
UNIDAD I: EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
MÁS MERCADO Y MENOS ESTADO
El cambio de un modelo intervencionista por otro de mercado explica la racionalidad de las transformaciones de la administración pública, de su actividad y del ordenamiento jurídico administrativo.
El derecho administrativo es el instrumental operativoque somete a la propia administración a una re funcionalización. La administración es conductora del proceso de desestatización, y a la vez se ajusta para cumplir de la mejor manera su papel de promotora, reguladora y vigilante del mercado. Las grandes líneas de privatización, liberalización y desregulación (mejora regulatoria) se convierten en los ejes de diseño de la regulación en aquellossectores de interés público.
La privatización supone que el individuo está dotado de manera natural para realizar la eficiencia económica.
Las actividades que antes eran de titularidad pública pasaran a libre empresa: banca, telecomunicaciones, administración y puertos.
Otra manifestación de la privatización es la asignación de funciones públicas a particulares, funciones estatales.
El mercadorequieren de órganos adecuados que los garanticen (acuerdos autorizaciones permisos).
Hacia el mercado la administración es el agente institucional responsable de garantizar la eficiencia para lo cual ella debe asumirla pero hacerla eficaz. Para LUCIANO PAREJO la cuestión con la eficacia tiene que ver con la exigencia social de que la administración NO solo actúe, sino que resuelva los problemassociales; éxito dice, es un criterio de legitimidad de la administración pública.
El fenómeno de la automatización describe:
1. Fracciona la función administrativa en entidades distintas a la administración pública federal (BANCO DE MÉXICO).
2. Deja ambigua, en diversos grados, la jerarquía que guardan con titular de la dependencia o con el Ejecutivo. Como lo son los organismosdescentralizados o los órganos desconcentrados (COFECO,CRE,COFETEL,CNBV,SAT) que asumen funciones regulatorias.
Los organismos constitucionalmente autónomos son aquellos que son creados por la Constitución y que NO dependen de ningún sector ni del Ejecutivo.
La teoría constitucional crea estos organismos que NO encuadran en la administración pública, limitan el presidencialismo aunque NO sea en el estudiode ésta. Fueron necesarios para el equilibrio de poder, con personalidad y régimen jurídico propio como: IFE, IPAC,SAT, UNAM, COFETEL.
GOBERNANZA
Participación de los particulares en la gestión de lo público. Los particulares participan en las funciones que le correspondían a la administración.
La causa es la insuficiencia y la ineficacia de los organismos públicos (salud, educación,vivienda). El estado ya NO ordena sino es colaborador.
El sujeto o individuo cambia de status ante el derecho, su vínculo con la autoridad. Cuando cambia ese vínculo y surgen nuevas ramas del derecho administrativo:
1. Ley Federal de Competencia Económica
2. Ley de Monopolios
3. Negativa Ficta
4. Interés Público
5. Derechos Adquiridos
GLOBALIZACIÓN
La apertura del mercadonacional=apertura del ordenamiento jurídico=derecho internacional (Tratados Internacionales).
Los explotadores e inversionistas se convierten en titulares de una condición que los hace sujetos de reglas especiales previstas por los tratados; que por esa vía se cuela el derecho del país del que es nacional.
Adecua e incorpora nuevos instrumentos, procedimiento al derecho interno de lo que existefuera de él, derecho externo incorporado en el interno.
PLURALISMO POLÍTICO
La división de poderes posibilita relaciones de distinto tipo entre el legislativo y el ejecutivo, por lo que anima una pluralidad cambiante en los contenidos de las normas que s emiten al igual que estados y municipios en manos de partidos políticos.
Las distintas técnicas de coordinación entre federación y estado y...