Derecho administrativo

UNIDAD 1. ADMINISTRACIÓN

1.1 Administrar.

Para poder definir al Derecho Administrativo es necesario que establezcamos sus acepciones gramaticales de las palabras que lo componen:

En este sentido, el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, define a la palabra “Administrar” como:

1. Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lohabilitan.
2. Dirigir una institución.
3. Ordenar, disponer, organizar, en especial la hacienda o bienes.
4. Desempeñar o ejercer un cargo o distribuir algo.
5. Suministrar, proporcionar o distribuir algo.
6. Graduar o dosificar el uso de algo, para obtener mayor rendimiento de ello o produzca mejor efecto.

Administración:

Definición Etimológica.- La palabra "Administración", se formadel prefijo "ad", hacia, y de "ministratio". Esta última palabra viene a su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como término de comparación.
Si pues "magister" (magistrado), indica una función de preeminencia o autoridad que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro.
La etimología nos da laidea de que ésta se refiere a una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta de forma personal y subordinada.

Diferentes conceptos de Administración
V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la transformación ordenada de la información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo la forma necesaria para lagestión, realizando este proceso continuamente".

Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras personas para obtener determinados resultados".
E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado".
J. D. Mooney: "Es el arte o técnicade dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definición con la que da sobre la organización como: "la técnica de relacionar los deberes o funciones específicas en un todo coordinado".

Koontz and O'Donnell: consideran la Administración como: "la dirección de un organismo social, y su efectividad en alcanzar susobjetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes".
G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno".
F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlar a subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados enel logro del fin de la empresa".
Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna Administración), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".
F. Morstein Marx la concibe como: "Toda acción encaminada a convertir un propósito en realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemático de medios y el uso calculado de recursos aplicados a larealización de un propósito".
F.M. Fernández Escalante: "Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos comunes".
A. Reyes Ponce: "Es un conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social".
Definición de Administración.- Cada una delas anteriores definiciones, si las analizamos con detalle, nos llevará a penetrar en la verdadera naturaleza de la administración y a sus propiedades distintivas. Como tales, las definiciones son validas para toda clase de administración (Privada, Publica, Mixta, etc.), y para toda especie de organismo (industriales, comerciales o de servicios).
La definición breve de la Administración se...