Derecho minero

Apuntes de Historia del Derecho Minero Peruano
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En cuanto a sistemática jurídica, la Ley General de Minería estaba
organizada de la siguiente manera:
Título Preliminar, VIII artículos; Parte Primera, derechos mineros, el Estado
en industria minera, personas inhábiles para ejercer actividades minera,
obligaciones delos titulares de derechos mineros, régimen de sanciones y destino
de las concesiones caducas, régimen tributario, disposiciones promocionales y
pequeños productores mineros; Parte Segunda, jurisdicción minera,
procedimientos y contratos mineros; Parte Tercera, comunidad minera; y, Parte
Cuarta, disposiciones complementarias, transitorias y final, así como definiciones.
A lo largo de la historiade la legislación minera del Perú, La Ley General de
Minería por vez primera introduce un título preliminar que contiene los principios y
filosofía de la norma en su conjunto. A la vez, recogiendo lo dispuesto en el
Decreto Ley N° 18225, integra legislativamente diversas definiciones de las
actividades de la industria minera.
El Estado a través de su actividad empresarial no podía sertitular de una
concesión minera, que era el sistema legal para explorar y explotar los recursos
minerales; por ello, los Artículos 28, 29, 30 y 31 establecieron la figura jurídica de
los derechos especiales para el ejercicio de determinada actividad minera, excepto
la comercialización, declarándose la no-admisión de denuncios por 5 año para
labores de prospección, las reservas de ciertas sustanciasminerales por razones
de interés nacional hasta por 5 años prorrogable, área de reserva nacional, sobre
las que no otorgaban concesiones y propiamente la constitución de derechos
especiales.
La Ley de Minería estableció un status jurídico a los pequeños productores
mineros en sus Artículo 139, 148, 149 y 150, otorgándoles beneficios y
exonerándoles del pago del impuesto al patrimonio yotros tributos, así como el
beneficio de una tasa rebajada en las publicaciones de los avisos de denuncios en
el diario oficial “El Peruano”.
La jurisdicción minera se organizaba a través del Ministerio de Energía y
Minas, el Consejo Superior de Minería con carácter ilustrativo o de opinión, la
Dirección General de Minería, la Dirección de Concesiones, las Jefaturas
Regionales de Minería y elRegistro Público de Minería.
Los Artículos 169, 205 al 210, diferencian los procedimientos mineros en
ordinario para el otorgamiento de concesiones de exploración y explotación, y
especial para licitación de área de permisos de prospección, permiso de planta de
beneficio portátil, expropiación y servidumbre. En esta clasificación se sigue la
línea trazada por el Código de Minería de 1950, elmismo que siguió la misma
clasificación de los procedimientos ordinarios y especiales del Código de
Procedimientos Civiles de 1912.
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En cuanto a contratación minera, la Ley General de Minería de 1971 en sus
Artículos 234 al 245, tuvo el acierto de señalar como contratostípicos al de
transferencia, opción y cesión en lugar del arrendamiento.
Aún cuando nos hemos adelantado al señalar los aciertos de la Ley General
de Minería; sin embargo, debo señalar que se caracterizó por la acentuada
ingerencia del Estado a través de sus empresas en la industria minera, generando
diferencias en cuanto al régimen del otorgamiento de concesiones versus los
derechos especiales,éstos últimos que no se acogían al sistema de amparo por el
trabajo; asimismo, los contratos entre particulares previamente debían ser visados
por la autoridad minera, acentuando el dirigismo contractual. A la vigencia de esta
ley se expropió la Cerro de Pasco Corporation.
11. Ley General de Minería, Decreto Legislativo N° 109.- Promulgado
el 12 de junio de 1981, entró a regir a partir del...