Derecho Romano

TEORIA DE LA SEPARACION DE LOS PODERES.-

Apuntes basados en el texto “ Teoria de Gobierno”, profesor Jose Luis Cea.Solo con fines academicos.

Elementos de esta Teoría se encuentran en las obras de Marsilio de Padua (1275-1342) y Nicolás de Cusa (1404-1464) durante la Edad Media, en fin, en lo libros de Maquiavelo, Bodin y Sieyés al despuntar al Estado Moderno. Empero, fue John Locke en suobra Dos Tratados del Gobierno Civil (1680) el más claro precursor de la Teoría que, en 1748, formuló Montesquiu en su Espíritu de las Leyes.

Hoy, ella es universalmente reconocido en todos los regímenes democrático constitucionales, erigiéndose en axioma – algunos las llaman dogma – de los gobiernos limitados, controlados y responsables, por lo cual resulta también íntimamente vinculada alEstado de Derecho.

Desde su inserción en el artículo 16º de la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y el Ciudadano en 1789, el Principio aludido es reputado de la esencia de todo gobierno democrático. Este se halla singularizado por el Poder limitado mediante el Derecho, en los términos señalados de antemano en la Constitución y operacionalizados en su normativa complementaria y aseguradosmediante acciones y recursos deducibles ante tribunales independientes. Léase en el artículo citado que:

“Toda la sociedad en la cual la garantía de los derechos no está asegurada, ni determinada la separación de los Poderes, carece de Constitución”.

30. Rasgos del Pensamiento de Montesquieu.

Charles de Secondat, Barón de la Brède y Montesquieu (1689 – 1755) fue el más inglés de los francesespor la admiración que profesó al régimen mixto y moderado que, durante sus dos años de vida en Inglaterra y de observación del sistema de gobierno británico, llegó a testimoniar en la obra ya nombrada.
Su Teoría o doctrina, llamada – no por él sino por terceros – de la División de los Poderes y, más tarde, complementada y perfeccionada por la Teoría de los Frenos y Contrapesos entre ellos,corresponde a un criterio mecánico o mecanicista en el ejercicio de las funciones clásicas del Estado. Trátese, en efecto, de un sistema compuesto por tres órganos independientes, ni más ni menos, pues el bloqueo o el conflicto entre dos de ellos los rompe o resuelve la decisión del tercero que, plegándose a cualquiera de los otros, como un árbitro ante la contienda, permite formar la mayoría que hacetrabajar al conjunto.
En su medida esta Teoría es, asimismo, profundamente comprometida con la defensa de la libertad individual, en el sentido de que la división de Poderes o de separación de las funciones se divisa como el mecanismo más adecuado para salvaguardar aquel valor humano.

Por último en la Teoría se trasunta un sentido pesimista de los gobiernos, de la eterna experiencia que consiste enel abuso del Poder y la corrupción de quienes están en torno a él. Por eso resulta indispensable fragmentar el Poder, limitándolo en competencias conferidas a tres órganos diferentes, separados, independientes y recíprocamente controlados, creándose vigilancia e impedimentos entre sí que previenen o rectifican los excesos de cualquiera de ellos. Escribió Montesquieu:
“Todo hombre con Poder seinclina a abusar de él, yendo hasta donde el Poder detenta el Poder”.

En la misma idea que acerca del carácter malévolo del Poder, señaló Lord Acton (1834- 1902) cuando afirmó que el Poder siempre corrompe y que el Poder absoluto lo hace también, pero peor aún, pues corrompe sin límites o absolutamente.

Resumiendo, la medida del pensamiento de Montesquieu se encuentra en los siguientes párrafos,extraídos del Libro XI, Capítulos IV y VL, de su Espíritu de las Leyes:

“Cuando el Poder Legislativo está unido al Poder Ejecutivo en la misma persona o en el mismo cuerpo, no hay libertad porque se puede temer que el Monarca o el Senado promulguen leyes tiránicas para hacerla cumplir tiránicamente. Tampoco hay libertad si el Poder Judicial no está separado del legislativo y del Ejecutivo. Si va...