Derecho

Conceptos originales relevantes
de la Ley de Aguas Nacionales.
Gustavo Ortiz Rendón
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, CNA
La Ley de Aguas Nacionales, publicada en el Diario Oficial de la Federación el primero
de diciembre de 1992, sustituye a la Ley Federal de Aguas de 1972 y representa el
principal marco de referencia legislativo que emana del artículo 27 constitucional, relativoal uso o aprovechamiento del agua y sus bienes. La nueva ley contempla conceptos
originales que constituyen una redefinición del marco normativo hidráulico en cuanto
a: gestión, vigilancia y control, coordinación, concertación, financiamiento y a todos
aquellos aspectos relacionados con la política que, respecto al manejo del agua, impulsa
el Gobierno Federal. Algunas de las aportacionesprincipales de la ley de Aguas Nacionales
son: la adecuación de los aspectos institucionales que propician la administración
integral del recurso y consolidan a la Comisión Nacional del Agua (CNA) como autoridad
ejecutiva Única en la materia; la adecuación de un marco jurídico relacionado con las
concesiones y asignaciones que eliminan las prácticas burocráticas que entorpecían
el trámite desolicitudes y la expedición de títulos; la creación del Registro Público
de Derechos de Agua que, aparte de brindar protección jurídica adicional al usuario
acreditado, permite efectuar transmisiones de derechos y cambios de uso del agua,
así como las diversas modificaciones y las adecuaciones que se requieran; el planteamiento
de nuevos esquemas de financiamiento que, mediante contratos yconcesiones,
permitan construir, operar y prestar servicios en la infraestructura pública federal, y el
establecimiento de los consejos de cuenca hidrológica que, conjuntamente con los
acuíferos, constituyen la unidad de gestión básica del recurso hidráulico.
Antecedentes de las generaciones presentes y futuras a fin
de conseguir el desarrollo sustentable y mejores
La Ley Federal de Aguas se derogóal entrar en condiciones de vida para todos los pueblos los
vigor la Ley de Aguas Nacionales, una vez aproba- estados deben reducir y eliminar padrones insusda
la iniciativa de ley correspondiente enviada por tentables de producción y consumo los estael
Ejecutivo Federal al H. Congreso de la Unión y dos deben establecer una legislación ambiental
publicada en el Diario Oficial de la Federaciónel 1 "de efectiva." Al incluirse en la ley este concepto,
diciembre de 1992. se afianza el compromiso asumido por México en
esa carta, para que las acciones relativas al uso o
Descripción aprovechamiento del agua se rijan considerando,
de una manera integral, los aspectos de cantidad
En el objeto de la ley se incluye el concepto de De- y calidad, y asegurando a las generaciones futurassarrollo integral sustentable originado en la Carta de el abastecimiento del líquido que requieran para
la Tierra -redactada con motivo de la Declaración de su desarrollo.
Río sobre el medio ambiente y el desarrollo- que pro- En el artículo de definiciones se establecen otros
clama realizar un esfuerzo para "atender equitati- conceptos (no incluidos en la ley que se derovamente
las necesidades dedesarrollo ambiental ga) como "acuífero", "uso consuntivo" y "normas
oficiales mexicanas". Esta Última para estar de El Consejo Técnico tiene por objeto la formulaacuerdo
con la Ley Federal de Metrología y Nor- ción y ejecución de programas y acciones que remalización.
dunden en una mejor administración del recurso,
el desarrollo de obras y servicios y la preservación
de los recursoshidráulicos de una región.
Aspectos institucionales
Sistema de programación hidráulica
También, la CNA se instituye en ley, definiéndosele
(al igual que en su decreto de creación) como Otros de los aspectos relevantes de la ley son:
un "Órgano administrativo desconcentrado de la la formulación, implementación y evaluación de
Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos" la programación...