Descentalización educativa

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

ASPECTOS GENERALES DE LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA
(Estudios de caso)

Agosto del 2002

Coordinador Ejecutivo

Cuitláhuac Bardán Esquivel

Coordinador del Proyecto

Rafael Sánchez Chavarría

Participantes en el Proyecto

Aracely Ramos Sánchez Alejandro Gabriel García (Servicio Social)

Instituto deInvestigaciones Legislativas del Senado de la República

1

ÍNDICE
PÁG. INTRODUCCIÓN 1.- ANTECEDENTES • LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA 2.- LA POLÍTICA EDUCATIVA EN MÉXICO • • • • ANTECEDENTES PLANES Y PROGRAMAS LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN EDUCATIVA 1989-2000 POLÍTICAS EDUCATIVAS 2001-2006 4 6 7 13 14 18 27 31 40 41 42 44 46 49 57 60 72 75 78

3.- LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO • • •ASPECTOS GENERALES DEFINICIÓN CONCEPTUAL MARCO NORMATIVO DE LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA • • • • PRINCIPALES PUNTOS DEL ACUERDO NACIONAL DE MODERNIZACIÓN EDUCATIVA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

RESULTADOS POSTURAS DE ESPECIALISTAS Y ORGANIZACIONES RELACIONADOS CON LA EDUCACIÓN

4.- DESCENTRALIZACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO EN ARGENTINA • • LAS POLÍTICAS DE LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN PROCESODE DESCENTRALIZACIÓN EN ARGENTINA

2

5.- DESCENTRALIZACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO EN CHILE • • 6.ANTECEDENTES ETAPAS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVO Y FINANCIERO

849 85 86

COMPARATIVO SOBRE LA DESCENTRALIZACIÓN MEXICO, ARGENTINA Y CHILE • • PRINCIPALES CAMBIOS CHILE Y MÉXICO
EN EL SISTEMA EDUCATIVO ENTRE

EDUCATIVA 1999
EN

EN

94

1980

Y

ARGENTINA,

95 99CUADROS COMPARATIVOS

7.- CONSIDERACIONES FINALES

109

ANEXO I

ACUERDO NACIONAL EDUCACIÓN BÁSICA

PARA

LA

MODERNIZACIÓN EN

DE

LA DE

114

ANEXO II LINEAMIENTOS INTERNACIONALES DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA • • • •

MATERIA

140 141 142 145 147 155 167

UNESCO (ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN LA CIENCIA Y LA CULTURA) OEI (ORGANIZACIÓN DEESTADOS IBEROAMERICANOS) BM (BANCO MUNDIAL) BID (BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO)

ANEXO III ESTADÍSTICAS SOBRE INFRAESTRUCTURA Y GASTO EDUCATIVO EN MÉXICO • BIBLIOGRAFÍA

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INTRODUCCIÓN
El proceso de la descentralización educativa en México es un de los más importantes que se han dado en el marco de la federalización de administración pública, sobre todo por lo cuantioso de los recursoshumanos, físicos y económicos que éste implicó y que a diez años de haberse iniciado formalmente con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica resulta importante hacer un recuento de su implementación y del momento en el que se encuentra dicho proceso, mismo que actualmente no ha concluido. Es por ello que. el Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de laRepública ha elaborado el documento denominado Aspectos Generales del Proceso de la Descentralización Educativa (estudios de caso) cuyo objetivo es el de proporcionar información sobre este importante sector así como ofrecer material de apoyo a los CC. Senadores para la realización de su labor legislativa. En este trabajo se incluye un breve recuento de la política educativa que se haimplementado en nuestro país, con un mayor énfasis en las tres administraciones anteriores (1982-2000), también se presenta información sobre la evolución del proceso de descentralización en donde se incluyen los aspectos normativos de este (Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y la Ley General de Educación en su apartado relacionado con la federalización) y los resultados a los quese ha llegado desde su implementación. Asimismo, se presenta gráficamente algunas posturas de especialista y organizaciones interesadas en la educación, en las cuales se destacan los pros y los contras que el proceso ha tenido en los últimos diez años. Con el propósito de ofrecer algunos puntos de comparación en este tema, se exponen los aspectos generales que estas políticas han tenido en...