Descentralización

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1- Centralización educativa: se produjo a partir del surgimiento del Estado Nacional y modificó una larga tradición según la cual la potestad educativa era sostenida principalmente por los cabildos y otras instituciones políticas y religiosas locales.
Descentralización Luego de haber efectivizado un primer intento de transferir los servicios educativos nacionales a las jurisdiccionesprovinciales y a la Ciudad de Buenos Aires, sobre fines de década de los ’60, donde a partir de la ley 17.878 el Poder Ejecutivo logró transferir 680 escuelas ubicadas en la provincia de Buenos Aires, Río Negro y La Rioja, en 1978 el gobierno de facto se desprendió de casi la totalidad de establecimientos primarios.
Los servicios primarios, secundarios y terciarios que aún quedaban bajo la órbitanacional pasaron a depender de las jurisdicciones en un proceso que comenzó con la aprobación de la ley nº 24.049 que autorizó al Estado Nacional a transferir los servicios administrados en forma directa por el Ministerio de Cultura y Educación y por el Consejo Nacional de Educación Técnica a través de la firma de convenios de transferencia específicos con cada jurisdicción. Al mismo tiempotambién permitió el traspaso de las facultades y funciones sobre los establecimientos privados reconocidos.
La descentralización fue reinvidicada unánimemente en las conclusiones del Congreso Pedagógico Nacional en 1988:”Las propuestas hablan de federalismo, regionalización provincialización, desconcentración…con articulación interjurisdiccional, garantizando la unidad y coherencia del sistemaeducativo, en el marco de un proyecto Nacional, con presupuesto de la de la Nació0n y aumentando los índices de coparticipación para las provincias de menores recursos, nuclearización, desburocratización…racionalizar para asegurar la igualdad de oportunidades y posibilidades…”.
Durante el período 92/94 se efectivizó el traspaso de casi la totalidad de los servicios.
Es posible afirmar que a partir deaño 1994 nos encontramos frente a un Ministerio de Cultura y Educación del que prácticamente no dependen establecimientos en forma directa.

2-Objetivos:
* Mejorar la calidad de los servicios educativos brindados.
* Incrementar la participación del conjunto de actores que integran la comunidad educativa.

3-La demanda por la transferencia de los servicios: surge íntimamente vinculada con elconjunto de reclamos en pos de un verdadero federalismo y mayor autonomía de las provincias frente a un poder que respondía principalmente a los sectores económicos vinculados al proyecto agroexportador del puerto de Buenos Aires. Esta demanda se sustenta también en las promesas incumplidas por el modelo educativo centralizado: presencia de las perspectivas del interior en las políticas educativas ydiseños curriculares, calidad y equidad en el servicio, articulación del sistema, racionalidad en la utilización de los recursos, etc.

4-La descentralización fue vista por los actores de la comunidad educativa como un mecanismo que permitiría terminar con la burocratización del sistema; superar la superposición de jurisdicciones, articular el accionar de los establecimientos transferidos conlas instituciones escolares históricamente dependientes de las provincias y adaptar estilos de gestión, contenidos y modalidades institucionales a las realidades particulares.

7-Los nuevos roles de los actores involucrados:

Para que las transferencias operen en un sentido democratizador es necesario que los actores desarrollen nuevas “capacidades” hasta el momento ausentes o monopolizadas porotras instancias.
En primer lugar, a la capacidad de concertación. Los procesos de descentralización conllevan una fuerte tendencia hacia el privilegio de los intereses y sentimientos particularistas por encima de los nacionales. La necesidad de mantener la unidad del sistema educativo nacional implica la creación de ámbitos donde se acuerden las políticas nacionales que requerirán adaptaciones...