descentralizacion desconcentracion y delegacion

DESCENTRALIZACIÓN DESCONCENTRACIÓN Y DELEGACIÓN
La descentralización desconcentración y la delegación son los principales instrumentos con que cuenta la administración para ejecutar sus tareas y atenuar la excesiva concentración del poder (centralización). Los conceptos en mención están relacionados explícitamente en los artículos 7, 8 y 9 de la Ley 489 de 1998, que puede considerarse comola ley que rige la organización y funcionamiento de las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva o administrativa del Poder Público.
DESCENTRALIZACIÓN
Es el otorgamiento o transferencia de competencias de funciones administrativas y recursos, a personas públicas creadas por el poder central del Estado, para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. En otras palabrases la transferencia de competencias, funciones y recursos (reasignación de poder) de una escala jerárquica superior a una inferior. La descentralización puede revestir tres formas: territorial, por servicios y por colaboración.
Descentralización territorial: Comprende las atribuciones o funciones administrativas a entidades regionales o locales, para que la ejerzan en su nombre y bajo suresponsabilidad de forma autónoma.
Descentralización por servicio: Es el otorgamiento de atribuciones o funciones administrativas a entidades que se crean para ejercer actividades especializadas que pueden ser la prestación de servicio o la realización de actividades de interés público o social. En Colombia se manifiesta en las empresas industriales y comerciales del estado, los establecimientos públicos,los entes universitarios, las sociedades de economía mixta, empresas sociales del estado.
Descentralización por colaboración: Radica en el ejercicio de funciones administrativas o prestación de servicios públicos no inherentes al estado por parte de personas naturales y jurídicas privadas “en las condiciones que determine la ley”. A través de esta, se aprovechan la experiencia y la eficaciaprivada para el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios. Un ejemplo de esta modalidad de descentralización la encontramos en las cámaras de comercio que, siendo entidades de naturaleza privadas ejercen la función pública de registro mercantil.
DESCONCENTRACIÓN
“La radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidadadministrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de orientación e instrucción que corresponde ejercer a los jefes superiores de la Administración, la cual no implica delegación y podrá hacerse por territorio y por funciones.” (Artículo 8, Ley 489/1998). Es decir su función es trasladar dependencias del centro a la periferia.
La desconcentración consta de dos modalidades reconocidas en elartículo 8 ley 489 de 1998 la territorial y la funcional.
Desconcentración territorial: Consiste en el desplazamiento de funciones administrativas del sector central hacia la periferia, las cuales son cumplidas bajo la dirección y control del órgano central, ejemplo de este fenómeno en Colombia son la Procuraduría General de la Nación, DIAN, la Organización Electoral con las oficinas de lasRegistradurias, la Fiscalía General de la Nación con los Tribunales, el Banco de la República con las gerencias regionales.
Desconcentración Funcional: Se observa cuando el desplazamiento de funciones administrativas se realiza de autoridades superiores a subordinados sin desplazamiento territorial, es decir continúan siendo ejercidas desde el centro, ejemplo el Presidente otorga funciones a losMinisterios y estos a su vez a sus organismos vinculados o adscritos. La desconcentración territorial se ejemplifica a través de las Secretarías de Despacho y los Departamentos Administrativos.
DELEGACIÓN
La ley 489 de 1998 en su artículo 9, determina que “las autoridades administrativas, en virtud de lo dispuesto en la Constitución Política y de conformidad con la presente Ley, podrán mediante acto de...