Descentralizacion
Páginas: 7 (1570 palabras)
Publicado: 14 de abril de 2011
FUNDACION UNIVERSIDAD DE BOGOTA JORGE TADEO LOZANO
POSGRADO: GERENCIA DE GOBIERNO Y GESTION PUBLICA
MODULO: DESCENTRALIZACION
DOCENTE: DR. PEDRO RODRIGUEZ TOBO
ALUMNO: CARLOS JAVIER RICO OLAYA
Hace veinte años, la descentralización fue considerada como un logro político que creó gran expectativa en diversos sectores de la población. Hoy es motivo de preocupación para un importante segmentode los colombianos que piensan que el proceso está enfrentando serios dilemas y sufriendo una involución que afectará seriamente las posibilidades de desarrollo en muchos rincones del país.
La descentralización del Estado colombiano fue uno de los cambios políticos más importantes en la segunda mitad del siglo pasado, que respondió a una crisis generalizada del sistema político colombiano,agobiado por su talante autoritario, clientelista y cada vez más corrupto. En ese sentido, fue un proceso
eminentemente político que entregó poder a los entes subnacionales para manejar con autonomía relativa sus propios asuntos. Sin embargo, esa dimensión política ha sido relegada a un segundo plano en el sentir de los colombianos, tanto de las autoridades gubernamentales como de la ciudadanía engeneral, y ha sido reemplazada por un discurso que mira a la descentralización simplemente como un problema fiscal. El reto hoy es, pues, rescatar ese talante original de la descentralización y proyectarlo como el referente más importante, así no sea el único para el diseño de políticas que la profundicen y la pongan al servicio de los intereses colectivos del país.
Dos amenazas se ciernen hoydía sobre la descentralización, que pueden cambiar sustancialmente su rumbo: de un lado, la estrategia de re-centralización de poderes implantada en los últimos años por el gobierno nacional, mucho más visible y descarnada en las manos del presidente Uribe; de otro, el conflicto armado. Un examen de esos dos fenómenos puede ayudar a encontrar las maneras de blindar la descentralización contra esosdos poderes y garantizar su sostenibilidad en el futuro.
La descentralización implica la distribución del poder entre el Estado central y los entes subnacionales, lo que supone garantizar la autonomía de estos últimos para el ejercicio de dicho poder. La reforma municipal de 1986 y la Constitución de 1991, garantizaron en la letra una autonomía relativa de las entidades territoriales.
Lareforma municipal devolvió a los municipios una serie de competencias y recursos que la Nación había concentrado a lo largo del siglo XX. La reforma municipal de 1986 produjo así un modelo "polarizado" de relaciones intergubernamentales, en el que el gobierno central y los municipios se ubicaron en los extremos de la relación y los departamentos quedaron de alguna manera al margen de la distribuciónde competencias y recursos.
La Constitución de 1991 introdujo un principio de equilibrio en las relaciones intergubernamentales rescatando al Departamento de su condición marginal. De esa forma, se estableció un modelo relativamente equilibrado de relación entre los distintos niveles de la administración pública, bajo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. Esa situacióncambió con la aprobación del Acto Legislativo N° 1 y de la ley 715 de 2001. A través de estas medidas se afianzó un modelo de "equilibrio jerárquico" en el que el gobierno central ganó una importante cuota de poder de decisión en el diseño de políticas, concentró recursos que años antes eran manejados por las entidades territoriales y ganó atribuciones para controlar “desde arriba” el desempeño delas autoridades municipales y departamentales. Se fraguó de esa manera un esquema piramidal en el que los entes subnacionales quedaron subordinados a las decisiones del gobierno central, convirtiéndose en unos casos en ejecutores y en otros en beneficiarios de políticas y programas nacionales. El gobierno del presidente Uribe ha llevado al límite este último modelo a través, entre otras cosas, de...
POSGRADO: GERENCIA DE GOBIERNO Y GESTION PUBLICA
MODULO: DESCENTRALIZACION
DOCENTE: DR. PEDRO RODRIGUEZ TOBO
ALUMNO: CARLOS JAVIER RICO OLAYA
Hace veinte años, la descentralización fue considerada como un logro político que creó gran expectativa en diversos sectores de la población. Hoy es motivo de preocupación para un importante segmentode los colombianos que piensan que el proceso está enfrentando serios dilemas y sufriendo una involución que afectará seriamente las posibilidades de desarrollo en muchos rincones del país.
La descentralización del Estado colombiano fue uno de los cambios políticos más importantes en la segunda mitad del siglo pasado, que respondió a una crisis generalizada del sistema político colombiano,agobiado por su talante autoritario, clientelista y cada vez más corrupto. En ese sentido, fue un proceso
eminentemente político que entregó poder a los entes subnacionales para manejar con autonomía relativa sus propios asuntos. Sin embargo, esa dimensión política ha sido relegada a un segundo plano en el sentir de los colombianos, tanto de las autoridades gubernamentales como de la ciudadanía engeneral, y ha sido reemplazada por un discurso que mira a la descentralización simplemente como un problema fiscal. El reto hoy es, pues, rescatar ese talante original de la descentralización y proyectarlo como el referente más importante, así no sea el único para el diseño de políticas que la profundicen y la pongan al servicio de los intereses colectivos del país.
Dos amenazas se ciernen hoydía sobre la descentralización, que pueden cambiar sustancialmente su rumbo: de un lado, la estrategia de re-centralización de poderes implantada en los últimos años por el gobierno nacional, mucho más visible y descarnada en las manos del presidente Uribe; de otro, el conflicto armado. Un examen de esos dos fenómenos puede ayudar a encontrar las maneras de blindar la descentralización contra esosdos poderes y garantizar su sostenibilidad en el futuro.
La descentralización implica la distribución del poder entre el Estado central y los entes subnacionales, lo que supone garantizar la autonomía de estos últimos para el ejercicio de dicho poder. La reforma municipal de 1986 y la Constitución de 1991, garantizaron en la letra una autonomía relativa de las entidades territoriales.
Lareforma municipal devolvió a los municipios una serie de competencias y recursos que la Nación había concentrado a lo largo del siglo XX. La reforma municipal de 1986 produjo así un modelo "polarizado" de relaciones intergubernamentales, en el que el gobierno central y los municipios se ubicaron en los extremos de la relación y los departamentos quedaron de alguna manera al margen de la distribuciónde competencias y recursos.
La Constitución de 1991 introdujo un principio de equilibrio en las relaciones intergubernamentales rescatando al Departamento de su condición marginal. De esa forma, se estableció un modelo relativamente equilibrado de relación entre los distintos niveles de la administración pública, bajo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. Esa situacióncambió con la aprobación del Acto Legislativo N° 1 y de la ley 715 de 2001. A través de estas medidas se afianzó un modelo de "equilibrio jerárquico" en el que el gobierno central ganó una importante cuota de poder de decisión en el diseño de políticas, concentró recursos que años antes eran manejados por las entidades territoriales y ganó atribuciones para controlar “desde arriba” el desempeño delas autoridades municipales y departamentales. Se fraguó de esa manera un esquema piramidal en el que los entes subnacionales quedaron subordinados a las decisiones del gobierno central, convirtiéndose en unos casos en ejecutores y en otros en beneficiarios de políticas y programas nacionales. El gobierno del presidente Uribe ha llevado al límite este último modelo a través, entre otras cosas, de...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.