Descentralizacion

INTRODUCCIÓN

Para conocer sobre la jerarquía, sus efectos y de la autonomía es necesario esbozar acerca de los diversos niveles del poder público (niveles organizativa y estructural del poder público). En toda sociedad se conforman niveles de control para los grupos que, de una u otra manera crean un centro de poder que irradia su acción en diversas direcciones como: religión, economía,cultura, incluso la moda y que como dice Burdeau, la sociedad es una verdadera “constelación de poderes”. Pero esa cantidad de poderes se concentra en una unidad organizada y permite el armónico desenvolvimiento de los distintos estratos de la sociedad, lo que conduce a la integración del poder político.
El Poder Público Nacional está dividido en 5 poderes los cuales son: El poder legislativo, el poderejecutivo, el poder judicial, el poder ciudadano y el poder electoral los cuales tienen funciones distintas.
Las ramas del poder público son cincos: la ejecutiva, la legislativa, la judicial, la electoral y poder ciudadano. Cada una de éstas tiene diferentes funciones, ejercidas por diferentes entidades, funciones con las cuales se busca controlar jerárquicamente el poder público. Pero, ¿qué esel poder público? Son las atribuciones que tiene el Estado para orientar y organizar administrativamente la vida de los ciudadanos.
Se distingue la descentralización de la desconcentración, ya que ésta consiste en atribuir facultades de decisión a algunos órganos de la administración que, a pesar de recibir tales facultades, siguen sometidos a los poderes jerárquicos de los superiores.
Ladescentralización y la desconcentración son formas jurídicas en que se organiza la administración y en las dos el poder central transmite parte de sus funciones a determinados órganos u organismos. Existe la diferencia esencial en que los órganos de la primera están fuera de la relación jerárquica del poder central y los organismos de la segunda están sujetos al poder jerárquico.

JERARQUÍA-EFECTOS DELA DESCENTRALIZACIÓN-AUTONOMÍA-COORDINACIÓN

Línea de autoridad. Es necesaria una jerarquía dentro de la estructura organizacional para que exista una unidad de dirección. Considera conveniente la existencia de comunicación lateral en la medida que los superiores estén en conocimiento de ellas.
Orden. Este es requerido tanto desde el punto de vista material como social / personal. El ordenmaterial implica menos pérdida de tiempo, mejor manejo de los materiales, menores desechos y desperdicios. Para lograr un mejor orden social / personal Fayol sugiere trabajar sobre la coordinación organizacional y la selección de personal. El orden social perfecto puede sintetizarse en la frase: “El hombre correcto para el sitio correcto.”
Los organismos descentralizados tienen personalidad jurídicay patrimonio propios, los órganos desconcentrados carecen de los dos. No existe diferencia por cuanto a las funciones que pueden desarrollar, pero para el derecho es mejor mecanismo el descentralizado a fin de prestar ciertos servicios públicos o para llevar a cabo empresas productoras de bienes.
A continuación se da una variedad de definiciones:
Dicho de un organismo o de una institución delEstado: Que tiene capacidad en sí mismo para actuar y tomar decisiones. La definición dada por Mirosevic, desconcentración es “La transferencias de competencias de una autoridad a otra en una misma persona jurídica. No supone la creación de una persona jurídica y patrimonio nuevo. Existe una relación de jerarquía.”
Hay que agregar que desde el punto de vista institucional, la responsabilidadqueda a cargo de la institución. También podríamos decir que la desconcentración es la forma jurídico-administrativa en que la administración centralizada con organismos o dependencias propias, presta servicios o desarrolla acciones en distintas regiones del territorio del país. Su objeto es doble: acercar la prestación de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con economía para éste, y...