descentralización

DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN EN EL PERÚ

DESCENTRALIZACIÓN Y
REGIONALIZACIÓN
EN EL PERÚ
— HACIA UNA NUEVA ECONOMÍA
Y UN NUEVO ESTADO —

Fondo Editorial
Colegio de Economistas de Lima

Av. Javier Prado Oeste N° 830, San Isidro, Lima, Perú
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DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN EN EL PERÚ

LizárragaBobbio, Raúl Arnaldo
“Descentralización y Regionalización en el Perú; Hacia una nueva Economía y un nuevo Estado”
Fondo Editorial Colegio de Economistas de Lima, 2010
Tiraje 1,000 ejemplares, 20.8 cms
Primera Edición
Revisión de Carátula y Diagramación: Decano del Colegio de Economistas de Lima; Economista
César Bedón Rocha
Diseño: Jeni Velásquez Miranda

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DESCENTRALIZACIÓN YREGIONALIZACIÓN EN EL PERÚ



“La descentralización es una de las principales reformas de Estado en la que están

involucrados por mandatos constitucionales diversos países de la Región Andina,
buscando satisfacer las demandas regionales y locales por una mayor autonomía y por
el incremento de transferencias de funciones, recursos y poder”.
“Se podría afirmar que en el último decenio han surgidoexperiencias muy interesantes
e innovadoras respecto a la descentralización política, económica, fiscal y social. Sin
embargo, junto a esa promisoria realidad encontramos aún resistencia de los gobiernos
nacionales a compartir o entregar espacios de poder a los gobiernos subnacionales,
incluyendo situaciones de reconcentración de competencias y recursos ……“haciéndose
visiblescontradicciones, avances y retrocesos en la reforma del Estado”.
(Párrafos tomados del folleto donde la organización alemana InWEnt y la RED – Perú
promueven el intercambio de información sobre la temática descentralista a través de la
página www.inwent.org.pe/observatorio).



Los procesos de descentralización y regionalización ha merecido la atención de varias

instituciones y personas que han hechoaportes significativos sobre ambos temas.
En términos institucionales deben mencionarse los trabajos realizados por el Consorcio
de Investigación Económica y Social – CIES, el Programa ProDescentralización auspiciado
por la USAID/Perú, la RED Perú—Iniciativas Locales de Concertación para el Desarrollo
Local; el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, la Asamblea
Nacionalde Gobiernos Regionales – ANGR, la Red de Municipalidades Rurales del
Perú – REMURPE, CARE – Perú, el Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES,
el Grupo Propuesta Ciudadana, la Universidad Esan, la Conferencia de Desarrollo
Social – CONADES, la Secretaría Técnica del Acuerdo Nacional y la Secretaría de
Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros; entre otros.
En términospersonales deben considerarse los aportes de Efraín Gonzales Olarte,
Manuel Dammert Ego Aguirre, Julio Díaz Palacios, Carlos Hertz, Jorge Lira Torres, Carlos
Barrenechea Lercari, Luisa Galarza Luchic, Raúl Molina Martínez, Johnny Zas Friz Burga,
Luís Vargas Aybar, Francisco Guerra García, Francisco Sagasti; Ricardo Vergara, Henry
Izquierdo y Francisco Santa Cruz, entre otros.

3DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN EN EL PERÚ

CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
I.

LA DESCENTRALIZACIÓN, UNA DEUDA SOCIAL, ECONÓMICA Y
POLÍTICA PENDIENTE DE PAGO

II.

EL MARCO CONCEPTUAL DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y DE LA
REGIONALIZACIÓN

III.

EL ENFOQUE DE LAS POTENCIALIDADES FRENTE AL ENFOQUE
DE LAS CARENCIAS

IV.

FACTORES QUE INCIDEN SOBRE LA DESCENTRALIZACIÓN Y
LAREGIONALIZACIÓN

V.

REGIONALIZACIÓN. LÍMITES Y POSIBILIDADES

VI.

EL REORDENAMIENTO TERRITORIAL: PIVOTE DE LA
PROPUESTA REGIONALIZADORA

VII. GESTIÓN DESCENTRALIZADA. HISTORIA BREVE Y LECCIONES
DE LA EXPERIENCIA
VIII. HACIA UN NUEVO PERFIL DEL ESTADO Y DEL PATRÓN
ECONÓMICO
IX. A G E N D A P E N D I E N T E D E L O S P R O C E S O S
DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN

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